一、【背景材料】

四月二十七日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議時指出，要強化科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的體制機制性創(chuàng)新，加快建立以核心技術攻關為核心的新型舉國體制，補短板、強弱項、補漏洞，提高科技創(chuàng)新的體系化水平�？梢�，中央全面深化改革委員會的這次會議，研究的是發(fā)展進程中必然出現(xiàn)的問題，提到的方法方案，也是符合科學規(guī)律的方案。新舉國體制在其中的再次提出，為我們下一階段在核心技術領域的發(fā)展指明了方向，集中精力辦好科技創(chuàng)新這件大事，極大地彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

二、【解讀分析】

舉國體制從一窮二白的新中國誕生。新中國成立之初，這么大的中國是窮二白。毛澤東在《關于十大關系》中指出:我曾經(jīng)說過，我們一個是貧窮，另一個是白。貧窮是指工業(yè)不多，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達。白是白紙，文化水平、科學水平不高。新中國初期，我國工業(yè)化基礎非常薄弱，核心技術發(fā)展嚴重落后，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，突破科技封鎖的障礙是實事求是的客觀國情，在最初的5年計劃之后，這種男現(xiàn)象逐漸緩和。例如，如果我們的兩彈一星沒有舉國體制的制度安排，我們就不能做兩彈一星，不能掌握嚴格的重要核心技術，我們在失去國際影響和國際地位的同時，也失去了中華民族的尊嚴。集中力量做大事的舉國體制的形成，為中國的發(fā)展服務，為中國人民服務，其制度優(yōu)勢也逐漸強調(diào)，不斷深化。

發(fā)展核心技術是中國發(fā)展和民族復興的必然要求。從一窮二白的百業(yè)興起到新時代的百業(yè)繁茂，從最初的5年計劃到135計劃的收官之年。僅僅幾十年，中國共產(chǎn)黨就充分發(fā)揮其執(zhí)政能力，從落后的社會主義國家逐漸發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，關鍵核心技術的不斷突破承擔著中國不斷發(fā)展的歷史重任。集中力量做大事的制度優(yōu)勢在關鍵時期越能發(fā)揮重要作用。集中有效資源，科學統(tǒng)一，集中優(yōu)勢兵力啃下科技領域的硬骨頭。習近平總書記指出，科學技術是國家強大的基礎，創(chuàng)新是民族進步的靈魂�？茖W技術的革新和發(fā)展不斷改變世界，重建國際競爭，集中力量做大事的舉國體制為中國重要核心技術領域的發(fā)展提供了制度保障和途徑。中國人民憧憬的美好生活，中國的長治久安，中華民族的偉大復興在這樣的體制下，一定會實現(xiàn)。

科技創(chuàng)新發(fā)展的新國家體制主要是新。一是堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，以政府配置資源為主導向市場配置資源為主導轉變。傳統(tǒng)的舉國體制主要依靠財政支持，政府在資源配置和有效利用上相對較弱。新型舉國體制以市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用為指導，充分利用科技產(chǎn)業(yè)政策等有效手段引導市場，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，形成有效競爭，充分利用資源因素，加快關鍵核心技術的發(fā)展和突破。例如，我們的航空宇宙領域不斷開放，探索引進社會資本形成新的發(fā)展模式。二是重視目標的實現(xiàn)和經(jīng)濟效益并重發(fā)展。傳統(tǒng)國家體制更加重視目標的實現(xiàn)，核心技術成果和經(jīng)濟效益轉化率低。新的舉國體制重視目標和經(jīng)濟效益的融合發(fā)展，在保證重要核心技術發(fā)展的同時，重視投入和產(chǎn)出，形成相互促進、相互依賴的發(fā)展結構。三是重視技術鏈和價值鏈的相互作用。傳統(tǒng)的舉國體制更加重視科技發(fā)展本身，重視技術鏈，忽視價值鏈。新的舉國體制重視技術鏈和價值鏈的雙軌并行。既注重技術發(fā)展前景，又注重實際應用價值，創(chuàng)新發(fā)展的最終目的是為人民。例如，我們的高速鐵路技術是滿足人民旅游的公共產(chǎn)品，同時作為商品向世界出口。

人類社會發(fā)展激烈?guī)浊�年，世界上沒有任何國家的發(fā)展模式和道路是用夢工廠模具復制的。換句話說，任何國家的科技創(chuàng)新發(fā)展都是內(nèi)生動力的重要作用，任何國家追求發(fā)展的初心都是應對本國人民對未來美好生活的追求。新的舉國體制是新時代背景下中國重要核心技術領域發(fā)展的金鑰匙，在新的歷史階段，需要適應時代潮流發(fā)展的制度安排，有效承擔歷史責任。只有把新的舉國體制放在科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史潮流中，才能正確認識其價值，集中力量進行有利于中國發(fā)展的大事，形成新時代中國科技創(chuàng)新發(fā)展、重要核心技術突破的強大合作力。

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