一、【背景材料】

前不久，國家發(fā)改委發(fā)布了《中國營商環(huán)境報告2020》，這是我國第一份國有企業(yè)環(huán)境評價的國家報告。當(dāng)前，全國31個省市都開展了營商環(huán)境評價工作，累計有98個城市參與了這一工作的改革實踐。報道表明，優(yōu)化營商環(huán)境在我國取得了積極成效，企業(yè)和群眾獲得感顯著增強。

二、【解讀分析】

商業(yè)環(huán)境是培育市場經(jīng)濟的土壤，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力，提高競爭能力。近幾年來，我國的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成效顯著。集中力量削減審批項目，減少151項行政許可事項，減少131項行政許可事項，放寬市場準(zhǔn)入條件;集中力量清理規(guī)范行政審批項目，實現(xiàn)審批項目公開透明，實現(xiàn)省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，集中力量清理規(guī)范500多項行政審批項目;集中力量壓縮審批環(huán)節(jié)，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，不斷釋放制度紅利，讓市場主體真正有獲得感。今年10月，世界銀行發(fā)布了《全球營商環(huán)境報告2020》，將我國的營商環(huán)境排名提升到全球第三十一位，連續(xù)兩年被世界銀行評為10個全球營商環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟體之一。

法制是經(jīng)營的最佳環(huán)境。全國人大常委會法制工作委員會第二次會議強調(diào)，要將平等保護落實到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，對各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益進行平等保護。就營商環(huán)境而言，我國已經(jīng)初步形成了以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為核心，多部法律相關(guān)規(guī)定相輔相成，專門針對地方優(yōu)化營商環(huán)境的立法為支點的制度體系。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》把各地各部門的相關(guān)改革舉措法律化、制度化、規(guī)范化，是我國頒布的第一部專門針對優(yōu)化營商環(huán)境的行政法規(guī)。民法、外商投資法等法律在各自的調(diào)整范圍內(nèi)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實的制度基礎(chǔ)。健全法制，為改善營商環(huán)境保駕護航。

創(chuàng)造一個市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是中國進一步對外開放的重要舉措，也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。這一年來，習(xí)近平總書記多次就營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提出重要要求。“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四個五年計劃及二〇三五年遠景目標(biāo)的建議”中提出，要不斷優(yōu)化市場化、國際化經(jīng)營環(huán)境。良好的商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力，競爭力。隨著中國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟正經(jīng)歷著質(zhì)量、效率和動力的變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢日益削弱，制度供給成為中國經(jīng)濟的重要核心競爭力。要建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就必須不斷改善營商環(huán)境，不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更可持續(xù)和更安全的發(fā)展。

所以，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以改革促發(fā)展，以法治護衛(wèi)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。要繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使政府與市場的界限更加清晰;要不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度內(nèi)部的協(xié)調(diào)與銜接，使法律制度在優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用得到充分發(fā)揮。通過改革，消除體制機制的積弊，通過法治手段固化好的經(jīng)驗和做法，可以穩(wěn)定市場預(yù)期，增強發(fā)展信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

商業(yè)環(huán)境優(yōu)化是一項重大的制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長遠性的系統(tǒng)工程。不斷深化改革，推進體制創(chuàng)新，把優(yōu)化營商環(huán)境落實到日常工作的各個方面，才能以良好的營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展。

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