一、【資料背景】

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。作為高科技含量、高附加值和高成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿�和廣闊的發(fā)展空間，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將其作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2019年，全國已有193個(gè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，占到國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的49.9%。由于稅收貢獻(xiàn)大、非周期性、市場內(nèi)部循環(huán)等優(yōu)勢，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的稅收平均貢獻(xiàn)率和利潤率均在10%以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，同時(shí)隨著人口總量的增加、社會(huì)老齡化程度的提高、健康意識(shí)的增強(qiáng)，市場需求也有較大幅度的增長。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來大變革窗口期，調(diào)整中蘊(yùn)育著新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著仿制藥一致性評(píng)價(jià)、藥品集中招標(biāo)采購、藥品上市許可持有人、兩票制、醫(yī)保支付等一系列改革的深入，生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是非專利藥一致性評(píng)價(jià)成本高，國家藥品集中采購標(biāo)準(zhǔn)高，使得具有資源和資金優(yōu)勢的大公司有了先發(fā)制人的優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)了市場，而許多沒有競爭力的藥企或?qū)⒈惶蕴�。業(yè)內(nèi)預(yù)測，經(jīng)過10年的“優(yōu)勝劣汰”，全國醫(yī)藥企業(yè)將從目前的4000多家整合到500多家左右。與此同時(shí)，今年與新冠氏肺炎疫情有直接關(guān)系的中藥、化藥及醫(yī)療器械行業(yè)，如新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、診斷技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)等細(xì)分行業(yè)，將迎來全社會(huì)多維度的關(guān)注和資金支持，迎來重大發(fā)展機(jī)遇和投資新高潮。2019年以來，蘇州、武漢、重慶、濟(jì)南、深圳、廣州、青島、廈門等10多個(gè)城市和地區(qū)相繼出臺(tái)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)大變革，搶占發(fā)展窗口期。

長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具備迎接這一大變化的基本條件。經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，長沙市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已迅速成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2019年底，全市規(guī)模生物制藥企業(yè)達(dá)到290家，其中九芝堂、爾康、三諾、圣湘、老百姓等13家企業(yè)進(jìn)入上市行列，占全市75家企業(yè)的17.3%。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元的有52家，其中產(chǎn)值超10億元的有8家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(醫(yī)藥、醫(yī)療器械、物流商貿(mào))完成產(chǎn)值996億元，比上年增長1135億元。目前，以瀏陽經(jīng)開區(qū)和長沙高新區(qū)為核心，金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)和隆平高科園為特色的“二區(qū)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以及以醫(yī)藥物流基地、化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地和基因技術(shù)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的“三園”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)基本形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容：第一，就是著力招強(qiáng)引智。支持世界500強(qiáng)、中國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)及國內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)到長沙市設(shè)立地區(qū)總部，投資新項(xiàng)目，鼓勵(lì)有實(shí)力的專家以技術(shù)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新引領(lǐng)型成果在長沙市落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其次，就是要鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。以生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，對中藥、原(輔)藥、醫(yī)療器械三大優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行差別化分類獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動(dòng)力。三是要大力鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的建立，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。目前，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新急需支持的領(lǐng)域主要有創(chuàng)新藥、改進(jìn)型新藥研發(fā)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、第三類醫(yī)療器械品種研發(fā)注冊等，引導(dǎo)支持企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。四是大力支持市場開拓。著重在“授權(quán)上市代理生產(chǎn)、列入基本藥物目錄、通過國際認(rèn)證、單品品種突破、藥品流通地方產(chǎn)品銷售”等方面予以支持，目的在于引導(dǎo)企業(yè)提升市場拓展競爭力，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率。

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