一、【資料背景】

近幾年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)外包取得了長足發(fā)展。服務(wù)外包總額從2009年的3.45億美元增加到2019年的33.8億美元，增長了8.8倍;離岸外包業(yè)務(wù)也從2009年的0.58億美元增加到2019年的7.83億美元，增長了12.5倍。2009年，第一批全國示范服務(wù)外包城市是這樣的：企業(yè)外包結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外包質(zhì)量效益不斷提高，為長沙市開放型經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但是，與其他示范城市相比，長沙市服務(wù)外包在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、市場主體、承接規(guī)模等方面仍有一定差距，需要加強對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

目前，隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)外包呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、高端化、融合化的新趨勢，其發(fā)展正從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，2019年12月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了發(fā)展服務(wù)外包的總體要求，1月商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、工信部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等20多個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，為促進服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級，制定了六項任務(wù)20條舉措。面臨國內(nèi)外新形勢，長沙市必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育競爭新優(yōu)勢，努力推動服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放崛起戰(zhàn)略，推動建設(shè)更高層次開放型經(jīng)濟新體制，提升長沙市對外開放水平，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)制造與服務(wù)的融合發(fā)展，建設(shè)國家智能制造中心和創(chuàng)新創(chuàng)意中心，是實施創(chuàng)新崛起戰(zhàn)略的必然要求。

二、【解讀分析】

主要有三個特點：第一，把新的發(fā)展理念貫穿于整個服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級的過程中。強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技創(chuàng)新對服務(wù)外包的支撐作用，提升服務(wù)外包創(chuàng)新能力，培育新的服務(wù)外包業(yè)態(tài)。我們將堅持開放發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，建立全球性的服務(wù)體系，擴大我們國家的技術(shù)標準出口。注重協(xié)調(diào)推進，堅持離岸外包和在岸外包并重，促進信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅守分享原則，追求共贏發(fā)展前景。第二，強化人才培養(yǎng)和市場主體培育，是推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措;“一帶一路”倡議提出，要加強服務(wù)外包高端人才引進和培養(yǎng)，培育骨干企業(yè)，引進高質(zhì)量項目，打造知名品牌。近幾年來，長沙市在人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)方面取得了積極成果，服務(wù)外包從業(yè)人員從2009年的2.42萬人增至2019年的18.34萬人，增長6.6倍;培訓(xùn)人員從1.5萬人增至2019年的7.57萬人，增長4.05倍;服務(wù)外包企業(yè)從2009年的95家增至2019年的983家。一些意見還提出了建立服務(wù)外包平臺體系，發(fā)揮其支撐服務(wù)外包的作用。扶持長沙高新區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)等服務(wù)外包示范園區(qū)和重點企業(yè)申報國家、省數(shù)字服務(wù)出口基地，建設(shè)服務(wù)外包示范基地。第三，以政策扶持和考核激勵為保障，推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級;“一帶一路”倡議充分發(fā)揮財政政策支持作用，優(yōu)化政策支持方式，強化政策引導(dǎo)，推動服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級。服務(wù)外包統(tǒng)計考核體系進一步完善，考核方法不斷創(chuàng)新，激發(fā)了制度活力和創(chuàng)新潛力，促進了各區(qū)縣、國家級園區(qū)服務(wù)外包加快發(fā)展。

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