一、華圖遴選背景材料

《排污許可管理條例》是監(jiān)管排污單位的主要依據(jù)，排污企業(yè)應當按照規(guī)定申請取得排污許可證，并按照排污許可證記載的信息接受排污監(jiān)督管理。排污許可證是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱“排污單位”)生產(chǎn)運行期排污行為的唯一行政許可，是每個排污單位必須持有的“環(huán)境身份證”。這是落實企事業(yè)單位治污主體責任、重點治理環(huán)境違法行為的有力舉措。無證排污、不按證排污可能受到罰款、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治甚至停業(yè)關閉等法律處罰。

二、華圖遴選考題

為了加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，近期國務院常務會議審議通過《排污許可管理條例》，《條例》依據(jù)法律授權，對排污許可的范圍、程序、證后監(jiān)管、法律責任等進行了系統(tǒng)規(guī)定。對此你怎么看?

三、華圖遴選參考解析

《排污許可管理條例》是在推動國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下提出的一項有力舉措和制度，對生態(tài)環(huán)境治理具有重要意義。

第一，《條例》是我國生態(tài)環(huán)境保護法進一步細化，可以為國家在排污治理方面提供有力法律依據(jù)。第二，《條例》對企業(yè)排污行為進行嚴格規(guī)范，有助于強化企業(yè)的主體責任意識，為企業(yè)提供排污標準，控制污染物排放。第三，《條例》的落實有利于減輕水污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

但是這么好的政策在落實過程中，存在一些隱憂。一方面可能會由于企業(yè)數(shù)量多，政府落實《條例》監(jiān)管工程量巨大，出現(xiàn)部分企業(yè)鉆空子違規(guī)排污。另一方面，一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過大，污染凈化的技術水平較低，可能會導致產(chǎn)生高于《條例》標準的污染量無法妥善處理。

面對這些情況，首先我們政府要加強監(jiān)督，做到源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲，確保政策落實。政府可以通過設立監(jiān)督熱線，成立巡查小組進行不定期實地檢驗和考察，尤其重點關注高排污量等超標企業(yè)，對于違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度。同時政府也要加強宣傳引導，強化企業(yè)主體責任意識。比如開展政策解讀宣講會，倡導企業(yè)合法排污，文明排污�；蛘邩淞�優(yōu)秀企業(yè)的典型案例并進行嘉獎，形成正向引導作用。其次企業(yè)自身也要不斷進行技術更新，完善凈化系統(tǒng)，加大排污凈化的技術投入，提升污染凈化能力。

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