一、【背景材料】

漁港一方面是福建省保障沿海漁業(yè)生產(chǎn)的重要基礎設施，另一方面也是漁業(yè)防災減災體系的重要支撐，是重要的民生工程。加快漁港建設是推進海洋強省建設的有力抓手，還是落實農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。2018年11月，省委、省政府發(fā)布《關于進一步加快建設海洋強省的意見》，指出要進一步強化中心漁港和一級漁港建設，逐步完善漁港配套服務設施，建設集漁船停泊補給、水產(chǎn)品配送加工、休閑捕撈為一體的漁港經(jīng)濟區(qū)。目前，福建省漁港存在高檔漁港數(shù)量少、建設標準低、產(chǎn)業(yè)集聚能力弱、管理維護機制有待逐步完善等問題。要出臺漁港建設配套政策，加快一批漁港項目的規(guī)劃建設。

二、【解讀與分析】

《關于進一步加快建設海洋強省的意見》的主要內(nèi)容是什么?大家一起看看吧!

（一）目標、任務和總體要求。

為了加快漁港建設，改善漁港布局，不斷增強漁港服務能力，計劃到2025年，全省建成20個漁港，第二(避風錨地)、第三、內(nèi)陸漁港建設不少于110個漁港，漁船最近避風率達到93%以上。逐步將合格漁港建成集漁船安全避風、漁貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、加工貿(mào)易、運輸供應、濱海旅游、休閑漁業(yè)、生活體驗為一體的現(xiàn)代化漁港，催進小城鎮(zhèn)發(fā)展，深入推進一批特色鮮明的漁港經(jīng)濟區(qū)建設。

（二）調(diào)高省級扶持力度。

為進一步強化漁港建設的資金保障，省財政對列入《福建漁港布局與建設規(guī)劃(2020-2025年)》的漁港項目進行補助。新建漁港項目，省級補助為項目核準總投資的65%;對漁港項目進行升級、改造和維護，省級財政補貼為項目核準總投資的60%。調(diào)高對省級重點扶貧開發(fā)縣(小蕓、詔安、霞浦)的補助力度。新漁港項目省級補助占項目核準總投資的75%，漁港項目升級改造維護省級財政補助占項目核準總投資的70%。

為了催進地方政府加快漁港項目建設進度，落實積極激勵，省財政將為2022年底前開工的漁港項目安排3%的年度項目總投資補助資金，項目建設進展及時，符合設計審批要求。

（三）創(chuàng)新投資和管理機制。

深入推進社會資本參與漁港建設，鼓勵社會資本投資漁港公益設施和商業(yè)設施建設。鼓勵縣級政府引入社會力量，按照市場化方式進一步強化漁港管理。

逐步完善漁港建設管理機制，明確新漁港項目的漁港建設企業(yè)，負責項目申報、建設和管理。漁港所在地的縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立國有獨資漁港建設企業(yè);合資漁港建設企業(yè)由投資者協(xié)議設立。對于二級和三級漁港，鼓勵采取“項目包”的形式，以縣為單位，通過漁港建設企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)的漁港項目進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一落實。

（四）進一步強化責任落實和服務保障。

一是明確了漁港所在地縣級政府的主要職責和縣級政府的第一責任人制度。要求將漁港建設和維護經(jīng)費納入本級財政預算，將漁港建設納入農(nóng)村振興的重點工作和重要內(nèi)容，將漁港建設納入“項目包”建設內(nèi)容，逐步完善“一包一策”，做好整體落實，作為年度政府任務考核指標。

二是明確漁業(yè)部門負責漁港項目的組織規(guī)劃和落實推廣，新漁港項目初步設計報告審批，漁港升級改造和整治維護項目實施方案審批，漁港建設項目竣工驗收;漁港建成后履行監(jiān)督管理職責。

三是發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)等相關部門職責明確，要求各相關部門積極配合協(xié)調(diào)，進一步強化漁港項目前期工作。對于“工程包”中的漁港項目，需要審查海域使用和海洋環(huán)境影響評價、土地預審意見、社會穩(wěn)定風險評估等相關報告。，進一步加快漁港規(guī)劃的落實進度。

四是明確漁港建設企業(yè)負責項目申報、建設和管理。

（五）進一步強化金融服務，催進漁港項目與金融機構(gòu)合作，積極調(diào)動各方金融資源支持漁港建設。支持銀行開展?jié)O港項目抵押貸款業(yè)務。積極拓展?jié)O港基礎設施保險，積極發(fā)展港口建設第三方責任保險和從業(yè)人員意外傷害保險。鼓勵風險投資機構(gòu)參與漁港項目開發(fā)。

（六）進一步強化人才支持，各級漁業(yè)主管部門要進一步強化漁港管理人才隊伍建設，進一步強化人才培養(yǎng)，逐步提升人才素質(zhì)，提升漁港建設、管理和服務水平。

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