一、【背景材料】

省委、省政府高度重視人民健康，2014年在全國率先啟動實(shí)施“健康龍江行動(2014-2020年)”，取得顯著成效。2019年7月，國家先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施評估方案的通知》、《健康中國行動(2019-2030年)》，召開了“全國推進(jìn)健康中國行動視頻會議”，要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)做好任務(wù)落實(shí)工作。自2019年8月起，省衛(wèi)健委會同省委宣傳部、省教育廳、省體育局等部門起草了《龍江健康行動實(shí)施方案(2019-2030年)》，經(jīng)多次修訂完善，履行了征求意見、合法性審查、集體討論等程序，經(jīng)省委、省政府相關(guān)會議審議通過。

二、【解讀與分析】

《實(shí)施方案》著眼于黑龍江省人民面臨的主要健康問題和影響因素，通過普及健康知識、參與健康行動、提供健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全民健康的目標(biāo)。定位上，從“病”變“生”;在策略上，由注重“治病”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅?ldquo;治病”;在主體上，從依靠衛(wèi)生系統(tǒng)向全社會聯(lián)動轉(zhuǎn)變。共有四個(gè)部分，26項(xiàng)。第一部分是總目標(biāo)，確定了到2022年和2030年的行動總目標(biāo)。第二部分是主要任務(wù)，從干預(yù)健康影響因素、維護(hù)重點(diǎn)人群健康、減少重大疾病危害三個(gè)方面提出了16項(xiàng)專項(xiàng)行動，明確了2022年和2030年的主要措施和具體行動目標(biāo)。第三部分是階段劃分，將行動劃分為準(zhǔn)備啟動、推進(jìn)實(shí)施、鞏固提升、整體推進(jìn)四個(gè)階段，明確每個(gè)階段的時(shí)間跨度和推進(jìn)思路。第四部分是組織實(shí)施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估、評估評估、保障支持、社會動員等方面提出了相應(yīng)的措施。

《實(shí)施計(jì)劃》確定的具體行動任務(wù)和目標(biāo)包括干預(yù)健康影響因素、實(shí)施七大行動、維護(hù)重點(diǎn)人群健康、實(shí)施四大行動和緩解重大疾病。

一是成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的健康龍江行動推進(jìn)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)健康龍江行動的組織、實(shí)施、監(jiān)測和評估，組織制定各項(xiàng)專項(xiàng)行動的實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)專項(xiàng)行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，組織實(shí)施，確保健康龍江行動每年都取得進(jìn)展并得到落實(shí)。二是建立監(jiān)測評估機(jī)制，對各項(xiàng)專項(xiàng)行動主要指標(biāo)完成情況、行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行年度監(jiān)測評估;每年開展一次專項(xiàng)督查，加強(qiáng)年度考核綁定指標(biāo)，加強(qiáng)對地方黨委、政府主要衛(wèi)生指標(biāo)的考核，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要參考，督促各地區(qū)、各部門做好組織實(shí)施工作。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大政府投入，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，開展特殊慢性病人均付費(fèi)，開展衛(wèi)生政策評審和相關(guān)重大問題研究，加強(qiáng)信息支持;鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康龍江行動，要求學(xué)校和社區(qū)(村)積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，支持健康相關(guān)行業(yè)協(xié)會、協(xié)會和群眾組織指導(dǎo)和開展健康促進(jìn)和健康科普工作，形成全社會共同參與的良好局面，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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