一、【背景材料】

由于人們生活水平的提高，人們對社會安全應急管理的期望值越來越高，尤其是新冠狀肺炎疫情爆發(fā)后，安全應急產業(yè)更成為全社會關注的焦點。與此同時，在經濟高質量發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展也注定將成為未來新興產業(yè)的發(fā)展方向。為了全面推進廣東省制造業(yè)的高質量發(fā)展，根據省政府統(tǒng)一部署和省領導的有關指示要求，我廳在前期編制的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群行動計劃基礎上，結合今年新冠肺炎和干旱汛情對安全應急產業(yè)的供給能力和產品質量提出的新要求和新挑戰(zhàn)，綜合考慮安全應急和節(jié)能環(huán)保兩個主要方面，聯(lián)合省有關部門編制了安全應急和環(huán)保戰(zhàn)略新興產業(yè)集群行動計劃。

該行動計劃對標世界先進水平，以當前產業(yè)發(fā)展中存在的問題為導向，圍繞發(fā)展目標，安排重點工作，圍繞核心問題，凝練重點項目，著力解決安全應急和環(huán)保產業(yè)集群中存在的企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)集聚度低、自主創(chuàng)新能力弱、科技成果轉化率低、標準體系不健全、應對重大安全事故物資生產保障能力明顯不足等突出問題，加快推進建設龍頭帶動、產業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新的安全應急和環(huán)保產業(yè)體系。

二、【解讀分析】

《行動計劃》在四個方面提出了具體目標：第一，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。至2025年，全省安全應急和環(huán)境保護產業(yè)總產值突破3800億元，形成一批國內、外有競爭力的龍頭骨干企業(yè)和名牌產品，形成5個以上百億級龍頭骨干企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。第二，集聚效應逐漸顯現(xiàn)。形成以技術研發(fā)和總部基地為核心的珠三角產業(yè)集聚帶，形成以裝備制造和資源綜合利用為特征的粵東粵西粵北產業(yè)集聚帶。創(chuàng)新能力顯著增強;實現(xiàn)具有自主知識產權的關鍵共性技術突破，構建產學研相結合、引領示范作用明顯的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科技成果產業(yè)化，培育安全應急和環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)，強化知識產權保護，推動產業(yè)有效發(fā)明專利突破2萬件。第四，不斷提高國際化水平。把握建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)這一重大機遇，積極引進國外產業(yè)投資、先進技術和商業(yè)模式，提升集群競爭力，支持安全應急產品、裝備及節(jié)能環(huán)保電子設備、水處理設備、固廢資源化利用等技術裝備的出口，開拓一帶一路沿線市場。

《行動計劃》中提出的重點任務和重點工程：為促進廣東省安全應急與環(huán)保產業(yè)的高質量發(fā)展，明確了四大重點任務，即提升供給能力和質量，推動科技創(chuàng)新和成果轉化，建立安全應急物資生產保障體系，推進綠色生產和消費體系建設，以及實施安全應急關鍵技術裝備、安全應急服務質量、節(jié)能技術和服務、環(huán)保技術和服務、資源綜合利用等五大重點工程。圍繞安全應急監(jiān)測與預警技術、應急處置與救援技術、安全應急技術、高效節(jié)能技術、節(jié)能服務技術、山水林田綜合治理技術、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設備、新型環(huán)保材料、市政垃圾處理利用、一般工業(yè)固體廢物處理利用、危險廢物處理利用、畜禽糞污處理利用、資源再生利用和再制造等細分領域，提出了技術創(chuàng)新的重點方向。

《行動計劃》保障措施：為確保工作落實落細，《行動計劃》明確了四項保障措施：第一，加強組織協(xié)調。重點要求落實好部門職責分工，確保各項任務能有效落實。第二，加強政策扶持。要充分利用相關的政策資源，支持產業(yè)關鍵核心技術和共性技術的攻關、產業(yè)標準體系的研究、重點項目的引進與建設。第三，加強人才隊伍建設。廣東省安全應急與環(huán)境產業(yè)人才儲備相對不足，需要加大對領軍型、復合型、高技能人才的引進和培養(yǎng)力度，加強職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才。第四，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。應充分利用相關行業(yè)協(xié)會、學會和聯(lián)盟的力量，發(fā)揮行業(yè)組織在調查分析、成果評估、標準制定和組展參展等方面的能力優(yōu)勢，促進產業(yè)快速發(fā)展。

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