一、【背景材料】

六月二十五日是全國(guó)第30個(gè)“土地日”，今年的主題是：嚴(yán)守節(jié)約集約用地紅線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為保障國(guó)家糧食安全的基石，耕地是我國(guó)最寶貴的資源，關(guān)系到億萬人民的切身利益。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的情況下，守住18億畝耕地紅線，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，才能更好地把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。

二、【解讀分析】

長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格實(shí)行占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格堅(jiān)持耕地紅線，為我們牢牢把握自己手中的飯碗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口多、土地少的基本國(guó)情并沒有改變。人均耕地少，耕地整體質(zhì)量不高，耕地后備資源不足。耕地保護(hù)面臨著數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等多重壓力。而且隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入，土地占用需求與補(bǔ)充土地資源不匹配等問題日益顯現(xiàn)，無序開發(fā)與粗放利用土地資源并存，導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化。面對(duì)新形勢(shì)新問題，必須繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，牢牢把握耕地紅線。

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是大戰(zhàn)略。節(jié)約集約用地不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是保護(hù)耕地的根本途徑。節(jié)約集約用地不僅可以“嚴(yán)格控制增量”避免占用耕地，還可以“盤活存量”優(yōu)化土地利用布局，還可以通過“市場(chǎng)配置”提高土地利用效率。要統(tǒng)籌利用存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙重控制，提高節(jié)約集約用地水平，抑制大范圍占地沖動(dòng)，以較少的土地投資支持優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格保持耕地紅線是關(guān)鍵。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化土地利用控制，重點(diǎn)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量不到位的問題，堅(jiān)決防止多占少補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、占用水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。既定的耕地紅線不得隨意突破，劃定城市周邊的永久性基本農(nóng)田不得隨意占用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府作用。要強(qiáng)化地方政府保護(hù)耕地的責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。還要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，讓保護(hù)耕地的地方不吃虧，保護(hù)耕地的人受益。

人以食為天，糧以土為本。把寶貴的土地資源保存好，適當(dāng)利用，節(jié)約使用。讓我們把“節(jié)約集約用地，嚴(yán)格遵守耕地紅線”轉(zhuǎn)化為行動(dòng)意識(shí)。人人節(jié)約土地，保護(hù)耕地，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩百年”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

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