一、【資料背景】

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號)，原湖北省農(nóng)業(yè)廳于2014年制定了《湖北省家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建辦法》，以促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展，規(guī)范家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動。在實施6年多的時間里，湖北省已經(jīng)創(chuàng)建了1008個省級示范家庭農(nóng)場，有力地推動了家庭農(nóng)場在湖北省的快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)�；�、標準化和集約化程度不斷提高，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。它對保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。但隨著工作的不斷推進和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建的實踐，黨和國家對家庭農(nóng)場的基本特征有了新的認識，工作思路有了很大的改變，經(jīng)營方式也有了很大的調(diào)整。家庭農(nóng)場主不再需要農(nóng)民身份;不再追求土地等生產(chǎn)資料的過度集中，而是要看是否達到最大的規(guī)模效益;家庭農(nóng)場主認定管理調(diào)整為名錄管理。湖北還進一步明確了家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，提出了"六有"家庭農(nóng)場的概念，并提出了創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場的八個方面條件：發(fā)展理念新，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，科技水平高，經(jīng)營效益好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，生態(tài)友好，經(jīng)營管理先進，輻射帶動作用明顯"�！妒痉都彝マr(nóng)場創(chuàng)建辦法》已不能適應形勢的變化和實踐的要求，亟需重新頒布實施新的《湖北省示范家庭農(nóng)場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、【解讀分析】

《辦法》共五章二十條，主要規(guī)定了省級示范家庭農(nóng)場申報條件、所需材料、認定程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

第一章，總則。主要是對家庭農(nóng)場和省級示范家庭農(nóng)場的概念進行了界定，并對制定目標、創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場的原則、頻率和待遇進行了規(guī)定。第二章，申報條件，規(guī)定了必須滿足的基本條件、必備條件和支持材料;八個條件中至少五個條件，即：申報省級示范家庭農(nóng)場必須先被湖北省認定為“六有”家庭農(nóng)場，達到“發(fā)展觀念新，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，科技水平高，經(jīng)營效益好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，生態(tài)友好，經(jīng)營管理先進，輻射帶動明顯”。應提供基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，生產(chǎn)經(jīng)營狀況，示范帶動能力等資料。第三章，省級示范家庭農(nóng)場的認定程序。按照名額分配，自愿申報，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，縣級推薦，市審核，省確定的程序進行。第四章，監(jiān)督管理。規(guī)定了對已確認的省級示范家庭農(nóng)場原則上每兩年進行一次監(jiān)督檢查，并規(guī)定了監(jiān)督檢查的程序、取消省級示范家庭農(nóng)場資格的情形、處理空出的省級示范家庭農(nóng)場名額等內(nèi)容。第五章，附則。規(guī)定本《辦法》實施前已認定的省級示范家庭農(nóng)場，其效力、解釋權、執(zhí)行時間等內(nèi)容，要求市(州)、縣(市)政府主管部門參照本辦法，制定本地示范家庭農(nóng)場的管理辦法。

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