一、【背景材料】

中共十九屆五中全會提出，安全發(fā)展要貫穿于國家發(fā)展的各個領域和整個過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，構筑國家安全屏障。這一提法與新的發(fā)展理念納入國家發(fā)展的所有領域和整個過程一樣重要，表明了在我們即將進入新的發(fā)展階段時，協(xié)調(diào)發(fā)展與安全的極端重要性。這是不斷提高落實新發(fā)展觀、構建新發(fā)展格局能力和水平的必然要求，也是全面落實國家整體安全觀、堅持制度理念和底線思維的直接體現(xiàn)。在“十四五”期間乃至未來更長的發(fā)展時期，只有實施國家安全戰(zhàn)略，建設更高水平的安全中國，才能確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定與安全，實現(xiàn)中國穩(wěn)定而深遠的經(jīng)濟與社會穩(wěn)定和諧。

二、【解讀分析】

安全是發(fā)展的基礎與支撐，安全是發(fā)展的前提與保證。做到經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全相互促進，互相促進。當前，世界百年未有之大變局正在進入加速演化期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全和政治格局正在發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展的外部環(huán)境日益復雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，安全發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，中華民族的偉大復興正處在關鍵時期，我國已經(jīng)進入一個高質量發(fā)展階段，盡管發(fā)展仍有諸多優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡的問題依然突出。黨的十八大以來，習近平總書記反復告誡我們，前進道路上不可能一帆風順，前景越好，憂患意識越強，危機感越大。要從國家安全面臨的重大挑戰(zhàn)和有效維護國家安全的戰(zhàn)略高度，深刻認識我國社會主要矛盾的發(fā)展變化所帶來的新特點和新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境所帶來的新矛盾和新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，正確處理發(fā)展與安全的關系，善于用發(fā)展的成果來夯實國家安全的實力基礎，善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)穩(wěn)增長、防風險的長期平衡的新局面。

首先，要始終堅持把發(fā)展作為我黨執(zhí)政興國的第一要務。若脫離發(fā)展談安全，無異于沙中壘塔，空中樓閣。我們必須清醒地看到，我國社會主義初級階段的基本國情沒有改變，世界上最大發(fā)展中國家的國際地位也沒有發(fā)生變化，必須堅持黨的基本路線不動搖，在此基礎上繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)把自己的事情做好。要以發(fā)展的辦法解決前進中的發(fā)展問題，不斷增強經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，滿足人民日益增長的美好生活需要，為提高保障國家安全和實現(xiàn)更高水平的安全提供更加堅實的物質基礎和發(fā)展條件。

面對充滿不確定性的國際形勢，國家安全站在新的歷史方位上，也必須適應新時代的新要求，全面落實國家安全觀。應將安全發(fā)展理念同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念緊密結合起來，引導行動，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，加強國家安全體系和能力建設，共同規(guī)劃和確定未來的發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點。應加強經(jīng)濟安全風險預警、控制機制和能力建設，確保重點行業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域的安全可控。我們應該堅持人民至上，把保障人民生命安全放在第一位，全面提升社會治安防控能力。在新形勢下，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立從源頭上防范、清理、化解社會矛盾的長效機制，建立健全社會心理服務體系和危機干預機制等，切實維護社會穩(wěn)定與安全。

全面發(fā)展與安全的任務是艱巨的。必須堅定不移地貫徹落實好五中全會精神，在“十四五”期間，切實把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各個領域和全過程，堅持兩手抓，兩手都要硬，協(xié)調(diào)推進安全與發(fā)展共同進步，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。

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