一、【背景材料】

從2014年開始，消費已經(jīng)連續(xù)6年成為中國經(jīng)濟增長的第一動力。2018年，最終消費支出對GDP增長的貢獻達到57.8%，消費正成為我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。目前，受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，通過非常規(guī)刺激消費政策來拉動消費，已成為促進經(jīng)濟增長的迫切選擇。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-2月全國社會消費品零售總額同比下降20.5%。不管是短期還是長期，都要盡快激活巨大的國內(nèi)消費市場，有效擴大內(nèi)需，促進消費回補，培育新的消費業(yè)態(tài)，形成以國內(nèi)市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式……

二、【模擬試題】

為有效應(yīng)對疾病流行對消費的影響，國內(nèi)許多城市紛紛出臺鼓勵消費的政策措施，發(fā)放消費券就是一大舉措。針對各地發(fā)放消費券的情況，談?wù)勀�的意見�?/p>

三、【答案解析】

在當(dāng)前形勢下，消費券作為特殊憑證和經(jīng)濟政策工具，是應(yīng)對疫情，促進國內(nèi)消費擴大提質(zhì)的有力手段。

首先，發(fā)行消費券，是為了應(yīng)對疾病爆發(fā)對消費的沖擊，釋放被抑制和凍結(jié)的消費需求，進而推動經(jīng)濟復(fù)蘇。意義：1.為低收入家庭提供補貼，幫助低收入家庭度過難關(guān)，保障和改善民生;2.提振消費信心，激發(fā)居民消費欲望，拉動消費增長，帶動地方社會消費品零售總額快速回升;3.消費券在擴大內(nèi)需、保增長、穩(wěn)就業(yè)等方面也具有全方位的積極作用。

其次，分析可能產(chǎn)生的政策問題：1.部分地區(qū)財政承受能力有限，發(fā)放消費券需要大量資金，二線城市發(fā)放底氣較強，但中小城市財政狀況難以支撐;2.拼運氣的“據(jù)號”發(fā)放方式，帶來了新的不公平，甚至引發(fā)投訴，一些地方政府與企業(yè)合作不夠公開公正，比如廣西、南京、杭州等地只發(fā)放消費券一種方式，對其他支付方式及相關(guān)平臺、商家構(gòu)成限制;3.監(jiān)管不力，消費者與商家合謀套現(xiàn)，部分商家任意改變規(guī)定或適用需求，造成消費券使用者合法權(quán)益得不到保障;4.影響消費的因素較多，僅靠消費券的有限拉動作用，缺乏長效機制。

三是結(jié)合實際談落實：1.因地制宜，準確把握政策。各地區(qū)要根據(jù)自己的財力情況量力而行，不搞一刀切，要認真研究，多措并舉，找出適合自己的發(fā)展道路;2.消費券發(fā)放的科學(xué)設(shè)計。針對具體群體、具體行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放，使受疫情影響的市場主體和群眾真正受益;3.加強消費券的發(fā)放和使用管理，避免由此產(chǎn)生權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象;四是不斷完善消費制度，營造消費環(huán)境，建立健全消費增長長效機制。

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