一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)站在"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，承前啟后，繼往開來，科學(xué)總結(jié)"十三五"規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃"十四五"規(guī)劃，把"十四五"規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，描繪出中國(guó)未來五年乃至15年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的動(dòng)員令和號(hào)角，具有深遠(yuǎn)的意義。

二、【解讀分析】

觀察和研究十九屆五中全會(huì)及其通過的規(guī)劃建議，有兩個(gè)重要的視角。

第一個(gè)視角是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。總之，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來的一切斗爭(zhēng)，都是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨在1954年、1964年和1975年三次提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民致力于國(guó)家繁榮，成為世界先進(jìn)國(guó)家之一的宏偉目標(biāo)。在改革開放的新時(shí)期，鄧小平同志在制定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，為中國(guó)在21世紀(jì)中葉“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”確定了時(shí)間。

經(jīng)過十一屆三中全會(huì)后的不懈努力，到2000年，中國(guó)人民的生活普遍達(dá)到小康水平;經(jīng)過又一個(gè)20年的奮斗，我們迎來了一個(gè)新的發(fā)展階段，即將全面建設(shè)小康社會(huì)，完成第一個(gè)世紀(jì)的目標(biāo)，并利用這一勢(shì)頭進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、邁向第二個(gè)世紀(jì)目標(biāo)的新階段。新的發(fā)展階段的到來是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。習(xí)近平總書記指出，這是“中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的一次飛躍”，意味著黨和國(guó)家的中心工作已經(jīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中精力、一心一意、�?jiān)韌不拔、百折不撓地全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十九屆五中全會(huì)就是在這樣一個(gè)歷史十字路口召開的。它就如何全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，如何邁出“大躍進(jìn)”的第一步，作出了最高層次的戰(zhàn)略部署，這將在未來五年做好工作，促進(jìn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二個(gè)視角是五年計(jì)劃的視角。要把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，既要提出“三步走”、“兩百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要循序漸進(jìn)，制定具體的、可操作的階段性規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)的重要途徑和制度安排。新中國(guó)成立后，我們學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。從1953年到1957年，我們組織實(shí)施了第一個(gè)五年計(jì)劃，取得了巨大的成功，初步奠定了中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)先后編制并實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，特別是改革開放以來實(shí)施的8個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，分階段確定了我們黨提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩百年”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)完成了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资�年幾百年走過的工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造了舉世聞名的中國(guó)奇跡。

從世界的角度來看，第二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家采取了制定發(fā)展計(jì)劃的方法來促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，但大多數(shù)沒有堅(jiān)持下來。中國(guó)不僅堅(jiān)持，而且將階段性規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，在許多方面進(jìn)行了新的創(chuàng)新，從根本上避免了西方國(guó)家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)“短視政治”，成為“中國(guó)體制”的一大優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)治理”的重要“密碼”。我們完全有理由相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十九屆五中全會(huì)的部署，我們一定能夠有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)世紀(jì)目標(biāo)的良好開局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中 創(chuàng)造新的更大輝煌。

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