一、【背景材料】

"因改革開放而生，因改革開放而興"。30多年來，海南書寫了中國(guó)改革“試驗(yàn)田”之春的故事，成為向世界展示中國(guó)的重要窗口。“海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)總方案”正式出臺(tái)，海南的發(fā)展步入快車道，為我國(guó)新時(shí)期全面深化改革開放邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、【解讀分析】

作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南在實(shí)施全面深化改革和高水平開放政策方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)，是黨中央從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局出發(fā)，以推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為己任，作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代我國(guó)改革開放的重大事件。黨的十八大以來，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，建立分步驟、分階段的自由貿(mào)易港政策和制度體系。中央和國(guó)務(wù)院兩年前頒布的《支持海南全面深化改革開放指導(dǎo)意見》，賦予了海南特區(qū)改革開放新的重要職責(zé)和任務(wù)。全面深化改革總綱領(lǐng)的制定和發(fā)布實(shí)施，對(duì)于海南抓住新的重大歷史機(jī)遇，深化改革開放，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，世界正進(jìn)行著新一輪大發(fā)展大調(diào)整，在新冠性肺炎疫情的沖擊下，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇了更大的逆風(fēng)和逆浪。目前全球疫情爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)，是推進(jìn)高水平開放、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求;是深化市場(chǎng)化改革、建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境的迫切需要;是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇;是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

努力把海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為我國(guó)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要門戶，《總體方案》借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)中國(guó)特色，符合海南定位，突出改革創(chuàng)新，堅(jiān)持底線思維，明確了2025年、2035年和本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)。為了建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策體系，該總體方案從貿(mào)易自由便利化、投資自由便利化、跨境資金流動(dòng)自由便利化、人員往來自由便利化、交通自由便利化、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等11個(gè)方面，提出了39項(xiàng)具體改革舉措和制度安排，并對(duì)2025年和2035年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分步驟、分階段的安排，對(duì)工作的組織實(shí)施提出了明確要求。根據(jù)這一總體安排，我們將扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)一支具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，為中國(guó)的南海提供更加光明的前景。

改革只有進(jìn)，創(chuàng)新只有強(qiáng)，改革只有勝，創(chuàng)新只有勝。歷屆特區(qū)建設(shè)者用智慧、勇氣和汗水書寫了輝煌篇章。如今，自由貿(mào)易區(qū)藍(lán)圖繪就，開放新格局呼喚海南勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，把美好藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，樹立新時(shí)期全面深化改革開放新標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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