一、【背景材料】

11月15日，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)》。經(jīng)過八年的談判，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)終于誕生并正式啟航。人口最多，成員結(jié)構最多，發(fā)展?jié)摿ψ畲?..……RCEP的簽署對地區(qū)、世界和中國有什么意義?

二、【解讀分析】

多邊性和自由貿(mào)易的勝利。在RCEP方面，共有15個成員國簽署了協(xié)議，其中包括東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等10個國家，總?cè)丝跒?2.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值為26萬億美元，出口總額為5.2萬億美元，均占全球的30%左右。RCEP自由貿(mào)易區(qū)的建立，意味著大約三分之一的世界經(jīng)濟體量將形成一個完整的大市場。這類大市場來之不易，RCEP由東盟于2012年啟動，歷經(jīng)8年，31輪正式談判，尤其是今年以來，成員國克服新冠型肺炎疫情帶來的巨大困難，完成了全面市場準入談判，完成了14000多頁文字的法律審查工作，最終在第四次領導人會晤上如期簽署協(xié)議，成為東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來最重大的成果。有消息稱，RCEP要求15國承諾降低關稅，開放市場，降低標準壁壘。據(jù)韓國媒體預測，在RCEP生效之后，韓國向印度尼西亞出口汽車零部件的關稅將從現(xiàn)在的40%降至零。中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關鍵而及時”來形容該協(xié)議的簽署。"在全球經(jīng)濟大蕭條、全球貿(mào)易投資萎縮、保護主義單邊主義抬頭等特殊背景下，各方得以就RCEP達成共識，宣告多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將有力地增強各方對經(jīng)濟增長的信心。"分析家指出，覆蓋東亞地區(qū)主要國家的RCEP，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。據(jù)國際著名智囊團測算，到2025年，RCEP有望帶動成員國的出口、對外投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長分別高于基準水平10.4%、2.6%和1.8%。全球正面臨百年未有之大變化，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用�？梢灶A見，RCEP的達成，將為亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進程的實施提供了一條途徑，從而進一步提升亞太地區(qū)在未來全球發(fā)展格局中的地位。

優(yōu)質(zhì)與包容的統(tǒng)一。據(jù)介紹，RCEP包括序言、20章(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關手續(xù)和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、服務貿(mào)易等)和4個市場準入承諾表的附件。RCEP的特點是什么?一項現(xiàn)代，全面，高質(zhì)量，互惠互利的大型區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。王受文是商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表。在此之前，東盟已經(jīng)與中國、日本、韓國等國家簽署了多個10+1自由貿(mào)易協(xié)定，中、日、韓、澳、新西蘭等國家也建立了多對自由貿(mào)易伙伴關系，而RCEP比10+1自由貿(mào)易協(xié)定更開放服務貿(mào)易和投資，可以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“綜合器”的作用。如果各個國家在兩國之間簽訂貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議中的不同條款就會出現(xiàn)“意大利面碗”現(xiàn)象，剪不斷，理也亂。制定統(tǒng)一的規(guī)則，將大大降低運作成本和不確定性。商業(yè)部國際司司長指出，RCEP通過采用區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則，將深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;使用新技術促進海關便利化，將促進新型跨境物流發(fā)展;采用負面清單推動投資自由化，將提高投資政策透明度，所有投資規(guī)則都將在區(qū)域內(nèi)得到優(yōu)化和整合。RCEP的一個顯著特點是“高質(zhì)量”：貨物貿(mào)易的最終零關稅產(chǎn)品總數(shù)量將超過90%，服務貿(mào)易和投資的總體開放水平明顯高于原來的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定，諸如高水平的知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等問題都被納入了RCEP中。

今后，域內(nèi)企業(yè)希望能更多、更方便地享受到優(yōu)惠政策，各國人民也將以更低的價格享受到進口產(chǎn)品，進一步滿足人們對美好生活的向往。今年前三個季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與RCEP成員國的貿(mào)易額達到10550億美元，占中國對外貿(mào)易總額的三分之一左右。如此龐大的貿(mào)易規(guī)模，通過降低關稅，無疑會帶來巨大的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應。值得注意的是，通過RCEP的簽署，原本沒有自貿(mào)協(xié)定的中日韓兩國也建立了新的自貿(mào)伙伴關系，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度進一步提高。RCEP的達成，將有助于推動中日韓更高層次的經(jīng)濟一體化，并為將來達成中日韓自由貿(mào)易協(xié)議奠定基礎。就互惠而言，RCEP符合各國國情，給予最不發(fā)達國家特殊和差別待遇，可以說是最大限度地考慮了各方的要求。分析家說，這將促進區(qū)域內(nèi)包容、均衡的發(fā)展，使RCEP成果得到各方充分共享。

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