一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升創(chuàng)新鏈整體效能。”黨的十八大以來，我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快核心技術(shù)突破。它是一個(gè)關(guān)系到我國發(fā)展全局的重大問題，是形成國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在。加速核心技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈安全，從而暢通國內(nèi)大循環(huán)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近幾年來，我國綜合創(chuàng)新能力不斷提升，部分前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)還存在制約因素。主要的核心技術(shù)是要不來，買不到，也買不到。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須從以下幾個(gè)方面著手。

二、【解讀分析】

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。2019年，我國基礎(chǔ)研究支出為1335.6億元，占研發(fā)支出(研究和實(shí)驗(yàn)開發(fā)支出)的6.03%，首次超過6%，但與發(fā)達(dá)國家15%-20%的水平相比仍有較大差距。要深化改革，完善科技體制和政策，優(yōu)化R&D投資結(jié)構(gòu)，不斷提高基礎(chǔ)研究投資比重，提高資金使用效率和研究水平。實(shí)施稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)短板，不斷實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才的作用。習(xí)近平總書記指出:“企業(yè)家要成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，勇于推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投資，有效調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造力，努力把企業(yè)建設(shè)成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體”。企業(yè)家是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造提供良好的環(huán)境和條件。同時(shí)要尊重人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略性科技人才、領(lǐng)軍型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善科技人員績效評(píng)估機(jī)制，營造有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)和培養(yǎng)一批國際級(jí)戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使包括關(guān)鍵核心技術(shù)研究在內(nèi)的創(chuàng)新和創(chuàng)造活力得以充分生成。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。關(guān)鍵核心技術(shù)研究是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)學(xué)研深度融合。習(xí)近平總書記要求全國科技工作者發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)創(chuàng)新和自信，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，勇攀科技高峰。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在前瞻性基礎(chǔ)研究和領(lǐng)先原創(chuàng)性成果上取得重大突破。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)更多高校和科研院所合作創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突破以重大科技項(xiàng)目推廣為起點(diǎn)的“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“圍墻”，暢通應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，提高創(chuàng)新鏈整體效率。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新國家體制。新的全國性體系在核心技術(shù)攻關(guān)方面具有突出優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃的系統(tǒng)性和完整性，以及聚集精英力量、集中寶貴資源進(jìn)行集中攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)重大突破的能力。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新國家體制，必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng);增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系;積極引導(dǎo)和支持地方企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的短板和價(jià)值鏈的高端進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)。

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