長沙現(xiàn)有基層黨組織1.75萬個，黨員42萬人。帶好管好這支隊伍，是我義不容辭的責(zé)任。今年以來，我按照中央要求和省委部署，以聚精會神抓黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅定行動，推動全面從嚴(yán)治黨在長沙落地生根。全市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)更加“山清水秀，黨員干部謀事干事成事的精氣神大大提振�，F(xiàn)將履職情況報告如下：

一、所做的工作

1、在落實管黨治黨責(zé)任制上著力。我堅持管方向、抓全局，主持7次市委中心組學(xué)習(xí)、6次市委常委會、1次市委全會專題研究基層黨建，到25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研基層黨建，2次到聯(lián)系點寧鄉(xiāng)縣黃鶴村推進基層黨建。堅持書記抓、抓書記，主持召開黨組織書記代表座談會，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談區(qū)縣(市)委書記，實施季度觀摩、半年講評、年度述職制度，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任。堅持動真碰硬、真抓嚴(yán)管，按照“有錯無為問責(zé)機制查處22起“為官不為案件，問責(zé)干部137人。

2、在聚焦問題抓整改上著力。我結(jié)合開展“三嚴(yán)三實專題教育，高度聚焦守盛書記去年點評的問題，親自領(lǐng)辦交辦和督辦，以釘釘子的精神推動整改落實。如9萬戶居民長期不能辦理房產(chǎn)證問題目前已完成47764戶;新增2163萬元投入，村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達(dá)22萬元和70萬元;制定實施社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)三年行動計劃，市本級投入1.5億元實施20個項目，推動硬件軟件同步提升;查處基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題456個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分81人，通報了其中的14起典型案例。

3、在激發(fā)基層組織新活力上著力。我?guī)ь^研究部署、辦點示范，以改革創(chuàng)新精神推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按“六有要求建立8475個農(nóng)村黨小組，縮小黨員管理半徑。突出抓帶頭人，集中輪訓(xùn)基層書記2700人次。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立黨建辦公室，配備黨務(wù)干部584名。開展黨員分類積分量化管理，處置不合格黨員748名。發(fā)揮“五老獨特優(yōu)勢，加強黨員思想教育，推進基層社會治理。建立村級一站式便民服務(wù)中心598個，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)陣地240個。

4、在增強基層黨建實效性上著力。我注重在發(fā)展實踐中抓基層黨建，使之相輔相成、相得益彰。推動2.1萬名黨員干部與6.3萬戶群眾家庭“結(jié)對認(rèn)親。學(xué)習(xí)“樂東經(jīng)驗，踐行“一線工作法，推選出20位踐行“三嚴(yán)三實先進典型。選派465名“第一書記駐村開展整頓軟弱渙散黨組織、精準(zhǔn)扶貧工作。特別是在“史上最大規(guī)模拆違控違行動中，把支部建在項目上，把黨建抓在第一線，基層黨組織和黨員干部既發(fā)揮了“帶頭拆、“公平拆的示范引領(lǐng)作用，又經(jīng)受了“依法拆、“和諧拆的群眾工作洗禮，8個多月拆除違建1407萬平方米，展示了打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的凝聚力和戰(zhàn)斗力;在全市重大項目建設(shè)中，各級黨組織也發(fā)揮了引領(lǐng)作用，今年全市共開工重大項目624個，總投資達(dá)1844億元，其中投資50億元以上的項目14個，交出了踐行“三嚴(yán)三實的優(yōu)異答卷。

二、存在的問題

回顧長沙一年來的基層黨建工作，我感到在以下幾個方面仍然存在差距和不足。一是責(zé)任落實有差距，基層的“最后一公里亟待打通。我在抓黨建上還缺乏“一竿子插到底的韌勁，全面從嚴(yán)治黨尚未完全落實到最基層，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記對黨建工作熱情不夠、辦法不多，一些村、社區(qū)黨組織書記黨建意識不強、黨建基礎(chǔ)工作還比較薄弱。“最后一公里不打通，管黨治黨的責(zé)任就很難徹底地落實到最基層。二是保障力度有差距，與省會城市的地位不相稱。全市鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)工作力量雖已配備到位，但少數(shù)干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、黨建業(yè)務(wù)不精通，工作起來“走形變樣”。今年全市村均組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費雖已達(dá)22萬元，但離村年均50萬元左右的實際支出需求還有差距。部分社區(qū)辦公服務(wù)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)較重，老城區(qū)還存在無地可建的難題。這些問題的存在，與長沙省會城市的地位不相稱。三是干部作風(fēng)有差距，信訪舉報比較多。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，長沙仍然有少數(shù)干部對從嚴(yán)從實改作風(fēng)存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，群眾對基層干部的作風(fēng)問題信訪舉報還比較多。公款吃喝、鋪張浪費尚未徹底根治;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部“走讀現(xiàn)象還仍然存在，群眾辦事難的問題比較突出;有的基層干部法紀(jì)意識淡薄，在征地拆遷、公共財物管理等工作中濫用職權(quán)，侵害群眾利益。四是基層治理有差距，人民群眾還不太滿意。對基層民主管理雖進行了部署和強調(diào)，但有些制度監(jiān)督落實不夠。比如，有的村“四議兩公開程序不到位;有的村(居)務(wù)、財務(wù)公開不規(guī)范，群眾難以有效監(jiān)督;社區(qū)治理機制不健全，負(fù)擔(dān)較重，服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。這些問題直接導(dǎo)致部分群眾對基層黨組織的滿意度不高。五是基層組織服務(wù)功能有差距，凝聚力和號召力不夠強。與發(fā)展要求和群眾需求相比，長沙少數(shù)基層黨組織服務(wù)意識不強、服務(wù)能力不優(yōu)、服務(wù)資源不多等問題還比較突出。比如，有的村黨組織書記推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不強，群眾不太認(rèn)同，核心作用不夠突出;全市農(nóng)村黨員老齡化趨勢加快、文化程度偏低，在一些地方缺乏活力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠;全市村級集體經(jīng)濟收入不平衡，要全部達(dá)到5萬元的目標(biāo)還有大量工作要做。

出現(xiàn)上述問題的原因盡管很多，但主因還在我這個“第一責(zé)任人”。深入查找起來，主要有四個方面：一是思想上重視不夠。面對經(jīng)濟下行壓力，面對改革發(fā)展重任，我自覺不自覺地對“顯績看得重一些，對“潛績看得輕一些，有時在抓基層黨建上花的精力和功夫不夠，尤其在解決具體問題上過問、研究、推動不夠，導(dǎo)致責(zé)任落實打了折扣。二是制度上落實不夠。雖然大部分基層黨建工作都建立了較完備的制度，但我在親自抓落實、常態(tài)抓落實上用力使勁不夠，平時更多的是向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門交任務(wù)、提要求、作批示，督查檢查較少，以至于黨員教育管理、干部作風(fēng)建設(shè)等方面還存在“失之于寬、“失之于軟的現(xiàn)象。三是方法上創(chuàng)新不夠。我對新形勢新常態(tài)下黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基層組織功能不強、基層治理機制不健全等方面，深入研究、解剖麻雀不夠，看到了問題但沒有千方百計去想辦法破解，有依靠老經(jīng)驗、老套路辦事的傾向。四是要求上嚴(yán)格不夠。對照全面從嚴(yán)治黨的要求，我在管黨治黨上還沒有真正嚴(yán)到份、抓到底，在用人看黨建、追責(zé)敢較真等方面有待加強，在教育管理監(jiān)督干部上還缺少一些硬約束、實舉措。這樣一來，黨建責(zé)任落實存在弱化、虛化的現(xiàn)象。

三、下步的工作措施

我將以“永遠(yuǎn)在路上的決心和行動，時刻不忘管黨治黨是最大政績、是第一責(zé)任，把長沙基層黨建工作抓得更加富有成效。

1.下更實功夫從嚴(yán)落實責(zé)任。按照責(zé)任清單，堅決落實黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)及分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。對基層黨建責(zé)任不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

2.下更實功夫破解難點問題。針對基層治理、基層服務(wù)功能、基層黨員干部管理等問題，深研真抓，改革創(chuàng)新，落實治本之策。

3.下更實功夫提高保障水平。按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍水平落實村黨組織書記基本報酬，落實發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體政策措施。推進社區(qū)陣地改擴建，2017年達(dá)到600平方米。

4.下更實功夫強化基層組織。結(jié)合基層黨組織換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，打好“換、帶、保、管的“組合拳，對軟弱渙散的黨組織全面整治到位。

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