一、【背景材料】

長江是我國第一大河，保持長江的生機和活力，是關系到中華民族的偉大復興和可持續(xù)發(fā)展的千秋大計。但由于多年的高強度開發(fā)，粗放型利用，使得長江流域生態(tài)功能退化嚴重，近30%的重要湖泊處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。稀有特產魚類大量減少，經濟魚類資源已接近枯竭。2003年起，為保護長江漁業(yè)資源，長江流域實施了每年3-4月的禁漁期。一年一度的漁季，可謂杯水車薪。農業(yè)農村部于2020年1月在官方網站上公布了長江流域重點水域禁捕期和禁捕期，并宣布自2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁。通知指出，除水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)外，長江干流及重要支流的自然水域，最遲于2021年1月1日起，將實行10年的暫時禁捕期，在此期間，禁止對天然漁業(yè)資源進行生產性捕撈。

二、【模擬試題】

日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和治理工作的通知》，轉發(fā)了農業(yè)部、公安部和市場監(jiān)管總局分別牽頭制定的3個實施方案。有關部門正在加快部署，確保長江流域重點水域自2021年1月1日起禁止捕魚。說說你對此的看法?

三、【答案解析】

長達十年的長江禁捕行動，從中華民族的長遠利益出發(fā)，把長江生態(tài)修復工作置于壓倒一切的地位，是一項漁政，讓長江魚類種群和生物多樣性基因庫得以休養(yǎng)生息，也是一項永葆生機與活力的德政。十年磨一劍、百年磨一劍，是逐步解決長江生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源貧瘠的客觀要求，也是打破長江流域近30萬捕撈漁民“下水無魚、上岸無地”的生存困境的有效途徑。

1.對政策進行全面評估。實行長江流域重點水域十年禁捕，引導漁民退耕還林，是扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的重要舉措，也是落實習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體行動。

2.分析制定政策的目的和意義。十年禁捕期有助于緩解長江當前的生物資源壓力。長江野生魚類在10年周期內可繁衍2~3代，為長江上眾多生物的生存和繁衍提供了機會。幫助推進當前我國長江流域標準體系建設的進程。中央和國務院統(tǒng)籌推進十年禁捕行動，改變了以往“九龍治水”的長江治理格局，長江流域生態(tài)環(huán)境得到了全面恢復。“十年禁捕”的重點是漁民，難度也在于漁民。長江重點流域禁捕工作涉及10個省、自治區(qū)、直轄市近28萬漁民，妥善做好漁民轉產安置工作關系到禁捕、退捕工作的成敗，是漁民生產生活方式和生活方式的重大變革。

3.從實際出發(fā)，探討政策實施。堅持問題導向。應針對存在的問題，進一步加強相關立法工作，建立健全配套法規(guī)體系，筑牢長江公共漁業(yè)資源法治防線，促使全社會牢固樹立“敬畏自然、尊重生命”的理念，自覺摒棄食用、食用野生江鮮等相關菜肴的習慣，倡導更科學、更健康、更綠色的文明風尚。十年禁漁，基層理解、群眾支持、社會認同是基礎;公安、市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村等部門和單位要不斷加強禁漁期政策宣傳，大力宣傳"十年禁漁"的重要意義，開展群防群治，建立多部門、跨地區(qū)、跨水域的聯(lián)合執(zhí)法長效機制。提高漁政執(zhí)法人員的素質和裝備水平，建立健全護漁員隊伍，加強科技支撐。在長江重點水域建設智慧防空系統(tǒng)，全面提升長江重點流域防控作戰(zhàn)能力。實現(xiàn)長江流域禁捕退補與漁民生計安置同步推進。加強長江流域沿湖重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付，建立和完善生態(tài)補償的市場化機制，推行生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，使退耕還林、還草、還湖漁民獲得多元化、可持續(xù)的增收渠道，使“民富”與“生態(tài)美”相得益彰，“綠水青山”與“金山銀山”共同收獲。

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