一、【背景材料】

美好的生活從健康開始，國家富強(qiáng)基于健康。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱建議)提出了全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大任務(wù)，做出了一系列重大部署，這將對推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、增進(jìn)人民健康福利產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、【解讀分析】

"沒有全民健康，就沒有全面的小康。"十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把建設(shè)健康中國作為國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作，不斷開創(chuàng)健康中國建設(shè)新局面。2018年，我國居民人均預(yù)期壽命提高到77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率降低到17.8/10萬，嬰兒死亡率降低到5.6‰;基本醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到13.5億，住院費用報銷比例提高到60%以上;這一系列令人信服的數(shù)據(jù)，一系列實實在在的變化，見證了人民健康水平的顯著提高，顯示出符合我國國情的健康與發(fā)展道路的優(yōu)越性和活力。目前，人類正經(jīng)歷二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，新冠型肺炎疫情仍在全球蔓延。同時，我國的衛(wèi)生事業(yè)還面臨多種疾病負(fù)擔(dān)并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，人民群眾對多層次、多樣化的健康需求持續(xù)快速增長，尤其是突發(fā)急性傳染病傳播迅速，波及范圍廣，危害大，人們對政府保障人民健康，提供基本衛(wèi)生和健康服務(wù)寄予厚望。要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞建議提出的目標(biāo)任務(wù)和重要部署，采取更有力的措施，推動健康中國建設(shè)。為適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，滿足人民群眾美好生活的需要，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

實施衛(wèi)生優(yōu)先戰(zhàn)略，切實保障人民的健康權(quán)益。堅持以人為本，把發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)作為滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，使健康優(yōu)先成為社會生活的主旋律。要突出健康目標(biāo)，把公共政策制定和執(zhí)行作為衛(wèi)生工作的重點，把保障健康需要作為衛(wèi)生工作的重點，把健全制度作為保障，不斷完善投入機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，使廣大群眾公平可及、系統(tǒng)持續(xù)地享受預(yù)防、治療、康復(fù)和健康促進(jìn)等衛(wèi)生服務(wù)。推行健康中國行動，不斷提高全民健康水平。2018年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，提出要開展15項專項行動，明確了倡導(dǎo)性、預(yù)期性和約束性三項指標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府、社會和個人的責(zé)任，建立健全健康教育體系，深入開展健康知識普及、合理膳食、全民健身、婦幼保健、中小學(xué)衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和老年衛(wèi)生等系列專項行動，完善國民健康促進(jìn)政策，全面落實全民健康保障措施。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓改革的成果惠及廣大人民群眾。要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快建立分級診療制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作。推動國家組織藥品、耗材集中采購和使用改革，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。強(qiáng)化公立醫(yī)院的建設(shè)和管理評估，引導(dǎo)其提高診療水平。大力支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療需求。

建立健全公共衛(wèi)生體系，有力保障人民群眾的生命安全。在新冠肺炎防控工作中，要深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。健全公共衛(wèi)生投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制綜合管理水平。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)重大疾病應(yīng)急救助體系建設(shè)。加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支持和物資保障體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。我們要大力開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。繼續(xù)深化愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，加強(qiáng)與基層治理的融合，創(chuàng)新社會動員方式，推進(jìn)由環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理的轉(zhuǎn)變，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要從改善居住環(huán)境、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生等方面入手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生城市。將外出戴口罩、垃圾分類、保持社交距離、推廣分餐筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等健康文明習(xí)慣在全社會推廣、堅持下去，推動全民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

保健是立身之本，全民保健是立國之基。他說：“推進(jìn)健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的發(fā)展階段，進(jìn)一步把這一重大民生工程放在突出位置，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，集中精力解決當(dāng)前的老問題和新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，必將不斷提高全社會衛(wèi)生保健服務(wù)的供給質(zhì)量和水平，為維護(hù)人民健康提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的健康基礎(chǔ)。

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