一、【背景材料】

軍隊黨的建設，是軍隊建設發(fā)展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視軍隊黨的建設，作出一系列重要部署，對全面從嚴治黨、全面從嚴治軍提出明確要求。黨的十九大對加強新時代黨的建設作出重要部署，修改通過的黨章提出新規(guī)定新要求。隨著人民軍隊整體性革命性重塑，軍隊黨的建設面臨許多新情況新問題。軍隊各級認真貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策部署，在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨上積累了重要經(jīng)驗。面對新時代新使命新體制，對軍隊黨的建設作出整體設計和全面規(guī)范很有必要。習主席在2018年中央軍委政策制度改革工作會議上明確提出，制定我軍黨的建設條例、構建系統(tǒng)完備的我軍黨的建設制度體系。黨中央把《條例》列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定計劃，中央軍委關于軍事政策制度改革總體部署對制定《條例》作出具體安排。2019年1月啟動《條例》起草工作，歷時一年多，形成《條例》稿。2020年6月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》。

二、【解讀分析】

《條例》在軍隊黨內(nèi)法規(guī)體系中占有重要地位，具有鮮明的政治性、基礎性、先鋒性和實踐性。最重要的是政治�！稐l例》貫穿了“兩個維護”和實行軍委主席負責制的要求。這些綜合性的規(guī)定，關系到黨對軍隊的絕對領導，關系到人民軍隊的性質(zhì)、宗旨和真實性質(zhì)，關系到從嚴治黨全面建設的重大問題，體現(xiàn)了強烈的政治標準和要求。重要的是基礎�！稐l例》著眼于軍隊黨的建設的重大問題，具有根本的導向性和全局性，對工作操作的內(nèi)容做出了主導性的原則和規(guī)范，突出了黨的內(nèi)部法律法規(guī)基本骨干的基本定位。杰出是開創(chuàng)性的�！稐l例》繼承和發(fā)揚了我黨我軍的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，總結了十八大以來從嚴治黨的新經(jīng)驗新成果，適應新時期黨建工作的新要求，首次對軍隊黨建工作做出了全面系統(tǒng)的規(guī)范，是軍隊黨內(nèi)法規(guī)體系建設的創(chuàng)新舉措�！稐l例》重在務實，重在解決軍隊黨組織建設中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，重在解決新體制下軍隊黨組織建設中的難點、阻滯點和困惑點。

《條例》的制定抓住了六個關鍵點:一是突出習近平建設有中國特色社會主義思想在新時期的根本指導，深入貫徹習近平建軍思想，把習主席關于加強黨的建設和黨的十九大部署的重要指示轉變?yōu)閲栏竦闹贫纫?guī)定和紀律要求。第二，堅持以黨章為根本原則，把黨章關于黨的建設的原則、制度和要求具體化，充分體現(xiàn)黨的十八大以來中央制定頒布的黨內(nèi)法規(guī)的新規(guī)定和新要求。第三，堅持黨對軍隊的絕對領導，集中規(guī)定黨對軍隊絕對領導的一系列基本原則和制度，實行中央軍委主席負責制和領導體制。第四，以備戰(zhàn)為重點，主業(yè)掛帥，貫徹“四個站起”的戰(zhàn)略要求，把戰(zhàn)斗力標準和實戰(zhàn)要求貫穿于軍隊黨建全過程的各個領域。第五，緊緊圍繞新時代、新使命、新體制推進體制創(chuàng)新，充分利用中央軍委黨建會議成果和軍事探索的新鮮經(jīng)驗，使各項規(guī)范與新的領導指揮體系銜接，與新的規(guī)模結構和力量構成相匹配，與新時期軍事使命和任務的有效實施相融合。第六，貫徹全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，把嚴格的標準和要求融入軍隊黨建工作的方方面面。

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