一、【背景材料】

教育評價(jià)是教育教育工作的指揮棒，是現(xiàn)代教育管理的重要環(huán)節(jié)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域的專家代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化新時(shí)代教育評價(jià)改革整體方案，制定落地，建立符合中國實(shí)際、世界水平的評價(jià)體系。為深入貫徹實(shí)習(xí)近平總書記教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，完善立德樹人體制機(jī)制，提高教育管理能力和水平，加快教育現(xiàn)代化，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》(以下簡稱總體方案)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)切實(shí)落實(shí)該方案，完善立德樹人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽頑疾，提高教育管理能力和水平，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，做好人民滿意的教育，培養(yǎng)負(fù)責(zé)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、【解讀分析】

新時(shí)期深化教育評價(jià)改革行動(dòng)綱領(lǐng)。教育評價(jià)關(guān)系到教育發(fā)展的方向。什么樣的評價(jià)指揮棒才是辦學(xué)定位。習(xí)近平總書記高度重視教育評估改革，特別是在2018年9月10日召開的全國教育工作會(huì)議上，做出了一系列重要指示，明確提出要完善李德樹人的實(shí)施機(jī)制，扭轉(zhuǎn)教育評估的不科學(xué)取向。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯學(xué)業(yè)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題，扭轉(zhuǎn)教育的功利主義，改變學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價(jià)體系，堅(jiān)決改變單純以考試成績評價(jià)教師、以考試成績評價(jià)學(xué)生、以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校的定位和做法;國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先打破唯名校唯學(xué)歷的導(dǎo)向，建立以德能導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，為全社會(huì)帶來良好的開端，肩負(fù)起育人的社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書記的重要論述為新時(shí)期深化教育評估改革指明了方向，提供了根本依據(jù)，是《總體規(guī)劃》的根本指導(dǎo)思想。教育評價(jià)是一個(gè)世界性、歷史性和實(shí)踐性的問題�！犊傮w規(guī)劃》根據(jù)我國教育改革發(fā)展的新形勢和新要求，系統(tǒng)部署了教育評估改革，設(shè)計(jì)了5個(gè)方面的22項(xiàng)改革任務(wù)�！犊傮w規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)了改革開放以來，特別是十八大以來，我國教育評估取得的巨大發(fā)展和顯著成就，著眼于教育評估在促進(jìn)教育改革和發(fā)展中的重要作用，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)教育評估的總體要求，明確了指導(dǎo)思想、主要原則，改革教育評價(jià)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，指出實(shí)施教育評價(jià)的實(shí)施路徑�！犊傮w規(guī)劃》的頒布實(shí)施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德育人的體制機(jī)制，破除“五德”頑疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選拔任用觀，具有重要意義。必將推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的建設(shè)，培養(yǎng)負(fù)責(zé)民族復(fù)興的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

“四評價(jià)”體現(xiàn)了對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的尊重。在總體規(guī)劃的主要原則中，提出了“改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、加強(qiáng)過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、改進(jìn)綜合評價(jià)”，貫穿于總體規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和措施之中。“四個(gè)評價(jià)”是思維和路徑上的重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的尊重，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性、診斷性和多元化評價(jià)，有利于打破“一考終身”的局面，促進(jìn)評價(jià)對象的多元化和全面發(fā)展。有利于更加系統(tǒng)地考察李德樹人的實(shí)效性，充分發(fā)揮評價(jià)的導(dǎo)向、識別和調(diào)節(jié)作用，有利于提高教育評價(jià)的科學(xué)性和科學(xué)性，對于構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界一流水平的評價(jià)體系，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨委和政府的教育評價(jià)改革抓住了教育評價(jià)改革的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，教育是國家和黨的偉大規(guī)劃。辦好中國的關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府的教育評價(jià)，可以說是教育評價(jià)改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是《總體規(guī)劃》的一個(gè)亮點(diǎn)。改革黨委政府教育工作評價(jià)，就是要“打破”短視行為和功利傾向，“建立”科學(xué)履職的制度和機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生態(tài)。為了促進(jìn)各級黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對教育的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要負(fù)責(zé)同志熟悉教育、關(guān)心教育、學(xué)習(xí)教育的工作機(jī)制，《總體規(guī)劃》提出:“改革黨委政府教育工作評價(jià)，促進(jìn)科學(xué)履職”，并設(shè)計(jì)了三項(xiàng)改革任務(wù)。第一，完善黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。各級黨委要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同管理、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善教育工作定期調(diào)研機(jī)制，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)同志深入教育一線調(diào)研、師生思想政治課、聯(lián)系學(xué)校、年終工作匯報(bào)等制度。第二，完善政府履行教育職責(zé)的評價(jià)。在評價(jià)內(nèi)容上，省政府主要考核黨的教育政策和黨中央教育決策部署的總體落實(shí)情況，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況，以及人民普遍關(guān)心的教育突出問題的解決情況。在評價(jià)方式上，它不僅評價(jià)最終結(jié)果，還評價(jià)努力程度和進(jìn)步程度。再次，要堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的傾向。明確提出“三不準(zhǔn)”的要求:各級黨委政府必須堅(jiān)持正確的政績觀，不得以高考率發(fā)布升學(xué)指標(biāo)或考核下一級黨委政府、教育部門、學(xué)校、教師。費(fèi)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、資金分配、評估和評價(jià)等掛鉤。，不得以高考成績?yōu)橐罁?jù)對師生進(jìn)行任何形式的獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作“一號”和聯(lián)考。教育生態(tài)問題突出，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

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