一、【背景材料】

十九屆五中全會強調，要提升產業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈的現(xiàn)代化，提高質量效益和核心競爭力。這一戰(zhàn)略部署，為“十四五”期間我國產業(yè)發(fā)展指明了方向，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

二、【解讀分析】

工業(yè)是國民經濟發(fā)展的重要支撐，產業(yè)鏈上的供應鏈對大國經濟循環(huán)的通暢至關重要。十八大以來，習近平總書記高度重視實體經濟的發(fā)展，僅近兩年就多次圍繞推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化等問題作出部署。中財辦第五次會議提出，要打好打好基礎產業(yè)高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。十九屆四中全會強調，要提高工業(yè)基礎能力，提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2018年中央經濟工作會議強調，要健全體制機制，形成具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升基礎產業(yè)和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。從這一年開始，圍繞統(tǒng)籌推進傳染病防控和經濟社會發(fā)展工作，習近平總書記多次在“六個保障”中對保障產業(yè)鏈供應鏈安全進行了部署，強調要實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平;提高供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛造長板;做實做強實體經濟，尤其是制造業(yè)，以提升產業(yè)鏈水平為主攻方向;加快科技成果轉化，提升產業(yè)鏈水平，維護產業(yè)鏈安全;加強國際合作，共同維護國際產業(yè)鏈安全穩(wěn)定;等等。這一重大指示和部署，深刻地反映了我國經濟高質量發(fā)展的內在規(guī)律和時代要求，是發(fā)展實體經濟、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的根本遵循。

作為一個發(fā)展中的大國，確保產業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全是大國經濟必須具備的重要特征。近幾年來，國際經濟政治格局日趨復雜多變，世界進入動蕩與變革的時期，西方主要國家民粹主義盛行，貿易保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。尤其是美國為了維護自己的霸權地位，肆意挑起對華貿易和經濟摩擦，妄圖迫使我國與全球產業(yè)鏈供應鏈“脫鉤”。今年以來，新冠肺炎在全球大流行，全球供應鏈的價值鏈受到了非經濟性因素的嚴重沖擊，世界經濟陷入深度衰退。面臨外部環(huán)境變化所帶來的新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全國人民團結奮進，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，率先在世界范圍內控制住疫情，率先全面復工復產，前三季度GDP增速從負轉向正，2020年全球經濟將僅有正增長。中國經濟能否經受住中美經貿摩擦和新發(fā)肺炎疫情的嚴重沖擊，關鍵在于在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導下，未雨綢繆，著力防范化解各類風險，維護了產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定與安全。特別是“十三五”以來，通過深入推進供給側結構性改革，我國產業(yè)鏈供應鏈核心競爭力不斷增強，在全球供應鏈中的地位不斷提升，為我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、抵御外部風險提供了堅實的基礎。

在新的科技革命和產業(yè)變革風起云涌的今天，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級步伐加快，全球產業(yè)鏈的供應鏈競爭日趨激烈。當前，我國經濟正向高質量發(fā)展階段邁進，迫切要求既要拉長產業(yè)鏈供應鏈長板，鞏固優(yōu)勢產業(yè)的國際領先地位，又要鍛造一些“殺手锏”技術，提高產業(yè)質量;又要盡快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，在關系到國家安全的領域和節(jié)點上，建立自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻實現(xiàn)自主循環(huán)，確保經濟在極端條件下正常運行。相對于這一要求，我國產業(yè)鏈供應鏈中存在著明顯的缺陷，一些核心環(huán)節(jié)和關鍵技術受制于人，產業(yè)基礎能力薄弱，國民經濟循環(huán)不暢，存在著結構性失衡;制造業(yè)發(fā)展的質量效益有待提高，高端和優(yōu)質產品供給不足，自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化水平還有很大提升空間;等等。在新的發(fā)展階段推進高質量發(fā)展，不斷提升產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，聚焦發(fā)力推動形成新的發(fā)展格局，時間緊迫，任務艱巨。

對于產業(yè)鏈供應鏈的薄弱環(huán)節(jié)，十九屆五中全會已經圍繞著重點任務進行了明確部署，為在“十四五”期間加快推進產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化提供了強有力的政策保障。目前及今后一段時期，制造業(yè)比重將保持基本穩(wěn)定，以鞏固實體經濟根基;堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈的戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級;鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模、配套優(yōu)勢和先發(fā)制人優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造;完善國家質量基礎設施，加強標準化、計量、認證等體系和能力建設，深入開展質量提升活動;推動產業(yè)向國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展;補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵技術的研發(fā)力度，發(fā)展先進適用技術，推進產業(yè)鏈供應鏈多元化;優(yōu)化產業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支持;加強國際產業(yè)安全合作，構建更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。只為不負韶華。只有深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，充分發(fā)揮我國集中精力辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持以新的發(fā)展理念引領實體經濟高質量發(fā)展，才能不斷提升我國產業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平，為加快建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強大的物質支持。

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