一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻而復(fù)雜的變化，提出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在發(fā)生新的發(fā)展變化”這一重要論斷。這個(gè)重大判斷充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，也是我們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)的根本遵循。

二、【解讀分析】

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)新發(fā)展階段的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是規(guī)劃和促進(jìn)發(fā)展的首要前提。我們黨在制定規(guī)劃和決策時(shí)，非常重視分析和判斷發(fā)展環(huán)境，特別是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)明確提出了對(duì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷:“縱觀全局，21世紀(jì)的前20年是中國(guó)必須牢牢把握并能取得巨大成就的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”黨的十七大和十七屆五中全會(huì)重申并強(qiáng)調(diào)要抓住和利用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)深刻分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化和新趨勢(shì)，指出:“縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)趨勢(shì)，中國(guó)發(fā)展仍處于可以取得巨大成就的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。”2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。中國(guó)的發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景光明，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。”基于對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握，本世紀(jì)頭20年，我們緊緊抓住這一寶貴的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要深刻把握五中全會(huì)對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新的重大判斷，首先要全面把握當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，既要看到復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾和新挑戰(zhàn)，也要看到我國(guó)重大社會(huì)矛盾變化帶來(lái)的新特點(diǎn)和新要求�？v觀整個(gè)世界，今天的世界正在經(jīng)歷百年不遇的巨變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，國(guó)際力量發(fā)生深刻調(diào)整。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體的理念深入人心;與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，不穩(wěn)定和不確定性明顯增加，新冠肺炎肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革時(shí)期。單邊主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅�？v觀中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一方面，制度優(yōu)勢(shì)明顯，治理效率提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期好轉(zhuǎn)，物質(zhì)基礎(chǔ)扎實(shí)，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展后勁強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定，有很多優(yōu)勢(shì)和條件可持續(xù)發(fā)展;另一方面，我國(guó)發(fā)展不平衡不足問(wèn)題依然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，創(chuàng)新能力不符合優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生保障存在不足，社會(huì)治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)�？偟膩�(lái)說(shuō)，中國(guó)的總體發(fā)展形勢(shì)是好的，基礎(chǔ)、條件和能力完全可以取得新的偉大成就。然而，許多矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)顯著增加，中國(guó)發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境前所未有。

彩虹與風(fēng)雨共存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要深入研究，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新發(fā)展新變化，更好地認(rèn)清形勢(shì)，確定方向，準(zhǔn)確識(shí)別變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極求變，科學(xué)穩(wěn)步走上奮進(jìn)之路。比如新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和“彎道超車”提供了機(jī)遇，但也存在現(xiàn)有差距繼續(xù)拉大的風(fēng)險(xiǎn);國(guó)際力量對(duì)比的深刻調(diào)整為中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供了推力，但也存在以美國(guó)為首的西方國(guó)家加緊遏制中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);全球治理體系的調(diào)整為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用提供了條件，但也存在世界陷入新舊治理體系碰撞和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn);新冠肺炎肺炎疫情增強(qiáng)了世界對(duì)中國(guó)制度、文化、治理的認(rèn)同，但也存在抹黑中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn);重大社會(huì)矛盾的變化為中國(guó)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，但也存在發(fā)展不平衡不足帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)質(zhì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件很多，但也存在轉(zhuǎn)型不佳、經(jīng)濟(jì)停滯的風(fēng)險(xiǎn);等等。

站在兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史交叉點(diǎn)上，我們要協(xié)調(diào)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略大局和百年來(lái)世界前所未有的變化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)、牢牢把握和充分利用中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更大的信心努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。

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