一、【背景材料】

11月11日，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《新著作權(quán)法》)正式發(fā)布，將于明年6月1日起實(shí)施。針對當(dāng)今社會新技術(shù)發(fā)展反映出的長期困擾媒體和權(quán)利人取證難、維權(quán)難、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)偷男聠栴}，新《著作權(quán)法》做出了一些新的設(shè)計(jì)。

二、【解讀分析】

近年來，短視頻發(fā)展迅速，但是否屬于現(xiàn)行著作權(quán)法的保護(hù)范疇，一直是社會各界爭論的焦點(diǎn)。其他新事物的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也出現(xiàn)了類似的情況。追根溯源，現(xiàn)行著作權(quán)法對作品采取列舉的方式，規(guī)定了八類作品，并設(shè)置了總括或開放條款，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”。但列舉并不能窮盡現(xiàn)在和未來的所有類型的作品，《著作權(quán)法實(shí)施條例》對“以某種形式復(fù)制”的定義過于狹窄，開放式條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)，造成了現(xiàn)實(shí)中作品定義標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

有些新類型的作品不能歸入八種法定類型的作品�，F(xiàn)實(shí)中，法官們經(jīng)常會對是否應(yīng)該進(jìn)入“涵蓋條款”產(chǎn)生爭議。因此，新《著作權(quán)法》完善了“作品”的定義，即“在文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)上具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種形式表現(xiàn)出來的智力成果”，將“法律、法規(guī)規(guī)定的其他作品”改為“符合作品特點(diǎn)的其他智力成果”。這種設(shè)計(jì)更加準(zhǔn)確、科學(xué)、合理，也具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可預(yù)見性。長期以來，版權(quán)侵權(quán)低賠償原則，法定最高賠償50萬元30年不變，填平一直飽受詬病。此次修改在確定侵權(quán)損害賠償時，規(guī)定了當(dāng)權(quán)利人的實(shí)際損失和侵權(quán)人的違法所得難以計(jì)算時，改變了現(xiàn)行法律對法定賠償?shù)闹苯舆m用，規(guī)定可以參照權(quán)利人的“特許權(quán)使用費(fèi)”進(jìn)行賠償。這為權(quán)利人要求賠償損失提供了更多的便利。同時規(guī)定，故意侵權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的，法院可以判給權(quán)利人實(shí)際損失1-5倍的賠償金、侵權(quán)人的違法所得和權(quán)利人的使用費(fèi)。

此外，在適用法定賠償時，不僅將法定賠償上限提高到500萬元，還將設(shè)定500元的下限。這是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)和違法成本而采取的重要措施。此外，新《著作權(quán)法》將電影和類似電影的作品改為“視聽作品”，將電影和電視劇的著作權(quán)保留給“制作者”，同時保證編劇、導(dǎo)演、攝影師和歌曲作者的署名權(quán)，以及通過合同獲得報(bào)酬的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確除影視劇以外的視聽作品的著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定，沒有約定或者約定不明確的，由制作人享有;在視聽作品中，劇本、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者，有單獨(dú)行使著作權(quán)的權(quán)利。此舉充分考慮了我國影視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展帶來的所有權(quán)協(xié)議新趨勢，尊重意思自治和協(xié)議優(yōu)先的民法理論。新《著作權(quán)法》還將現(xiàn)行法律中未受保護(hù)的“時事新聞”限定為“簡單事實(shí)新聞”，明確只有“簡單事實(shí)新聞”，而不是全部“時事新聞”，不適用著作權(quán)法，不受著作權(quán)保護(hù)。同時增加了對新聞機(jī)構(gòu)的發(fā)文工作的規(guī)定。這將對中國新聞事業(yè)的發(fā)展和媒體的深度融合產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

新法為廣播電臺和電視臺行使禁播權(quán)設(shè)置了“緊箍咒”，即“不得影響、限制或侵犯他人行使著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利”。明確著作權(quán)集體管理組織的非營利法人性質(zhì)，增加調(diào)解權(quán)和公示義務(wù)，規(guī)定費(fèi)率糾紛解決機(jī)制，明確國家著作權(quán)機(jī)關(guān)對集體管理組織的監(jiān)督管理職責(zé)。同時，強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)措施，增強(qiáng)版權(quán)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，強(qiáng)化執(zhí)法手段和力度。

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