一、【背景材料】

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》提出，創(chuàng)新是中國現(xiàn)代化建設的核心地位，科學技術是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家和人民生命健康的重大需求，深入實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快科技強國建設。

二、【解讀分析】

《建議》提出的12項重大任務中，“堅持創(chuàng)新驅動，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”排在第一位。計劃中提出的創(chuàng)新發(fā)展的四個系統(tǒng)部署，包括加強國家科技戰(zhàn)略力量、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、健全科技創(chuàng)新體制機制。

在加強國家戰(zhàn)略科技力量的同時，我國將制定科技強國行動綱要，建立社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈的整體效能。強化基礎研究，注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科與研發(fā)布局，推進學科交叉與融合，完善公共基礎技術供給體系。我們的目標是：在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深海深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性和戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

為提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，我國將發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)開展基礎研究給予稅收優(yōu)惠。以大企業(yè)為先導，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要源泉，加強共性技術平臺建設，促進產業(yè)鏈上中下游融合創(chuàng)新，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

我國將健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益共享機制，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新的制度環(huán)境。與此同時，改進科技項目的組織和管理方式，實行揭榜公示等制度。增加科研投入，健全以政府投入為主體，社會多渠道投入機制，加大對基礎研究的支持力度。推動科技開放合作，建立面向全球的科研基金。

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