各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、朋友們：

大家好!很高興參加此次“西部法治論壇暨‘治蜀興川’法治論壇”，并借此寶貴機(jī)會(huì)與大家交流“天府中央法務(wù)區(qū)”建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

在天府新區(qū)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，是四川省委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示和服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的“鴻篇巨制”，由省委省政府統(tǒng)籌部署、省委政法委牽頭推進(jìn)、省法院司法廳等部門(mén)共同謀劃、律師公證仲裁司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一體布局。天府中央法務(wù)區(qū)以“立足四川、輻射西部、影響全國(guó)、面向世界”為目標(biāo)定位，融合發(fā)展多元業(yè)態(tài)，匯聚全鏈條、全要素的法律服務(wù)、法治教育、法治文化、涉外法治交流等功能于一體，形成專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的“政商學(xué)研企”法務(wù)資源高度集聚區(qū)，是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互依賴、相互賦能的“法治生態(tài)圈”。天府中央法務(wù)區(qū)從構(gòu)想到落地，一步步走來(lái)，既嚴(yán)謹(jǐn)論證，又高效實(shí)施。

一、緊扣“四個(gè)題眼”，開(kāi)啟天府中央法務(wù)區(qū)由“規(guī)劃起步”向“全面起勢(shì)”的嶄新篇章

“不謀全局者，不足謀一域;不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全國(guó)正逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。四川全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，“一帶一路”建設(shè)正從謀篇布局的“大寫(xiě)意”階段向深耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”階段邁進(jìn)，“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)正在加快形成，對(duì)法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)刻不容緩。但這是一個(gè)全新的課題，沒(méi)有可以直接“照搬照抄”的先例可循、標(biāo)準(zhǔn)可依，由省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)更具先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要意義。要把準(zhǔn)方向、解好題、開(kāi)好局，首要是鎖定“題眼”。解讀天府中央法務(wù)區(qū)這個(gè)名稱(chēng)，擴(kuò)展開(kāi)來(lái)就是“天府中央法律服務(wù)區(qū)”，其中就蘊(yùn)涵了“這道題”的四個(gè)“題眼”。

第一個(gè)題眼“天府”，這是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的地域優(yōu)勢(shì)。天府新區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親臨視察、親自指導(dǎo)、高度關(guān)注的國(guó)家級(jí)新區(qū)，同時(shí)也是中國(guó)(四川)自由貿(mào)易區(qū)，在此規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)具有“得天獨(dú)厚”的優(yōu)勢(shì)。

其一，天府新區(qū)是全國(guó)僅有的19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)之一，也是四川唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)。2018年2月習(xí)近平總書(shū)記到天府新區(qū)調(diào)研指導(dǎo)時(shí)指出，“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好”。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記指示，天府新區(qū)以“打造特色鮮明的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群”“加快集聚創(chuàng)新要素”“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”等為重點(diǎn)，不斷進(jìn)駐國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心、行業(yè)龍頭的高新企業(yè)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及世界知名企業(yè)總部，涉及新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高端高新產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域高效法律服務(wù)保障的需求十分迫切，法律服務(wù)的質(zhì)量直接影響企業(yè)的效益。因此，天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，客觀上需要更為優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)供給。設(shè)立天府中央法務(wù)區(qū)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名律師、公證、仲裁、司法鑒定等品牌機(jī)構(gòu)在天府新區(qū)落地生根，能夠滿足相關(guān)企業(yè)的法律服務(wù)需求，吸引更多高新企業(yè)落戶天府新區(qū)，實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

其二，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有先行先試和以制度創(chuàng)新為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，是與國(guó)際投資、貿(mào)易接軌的內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。近年來(lái)，四川省和成都市對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。今年1-8月，成都市外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)24.9%。國(guó)際貿(mào)易對(duì)法律服務(wù)的要求高，設(shè)立天府中央法務(wù)區(qū)能夠及時(shí)形成便利、低成本的多元化“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，將有助于“一帶一路”建設(shè)參與者獲得優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

第二個(gè)題眼“中央”，這是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)。“欲近四旁，莫如中央”，天府中央法務(wù)區(qū)的“中央”就是“四方之中”的意思，與中央商務(wù)區(qū)一樣，是一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展要素交匯點(diǎn)，是四川法律服務(wù)的“核心中樞”。十九屆五中全會(huì)指出，要“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”。“共享”是“五大發(fā)展理念”的最終落腳點(diǎn)。在數(shù)字化時(shí)代，“共享”是基于目前勞動(dòng)和管理水平之上最有用的效率提升方式。

工業(yè)革命之后，人類(lèi)在效率提升方面實(shí)現(xiàn)了三次跨越：第一次，分工。亞當(dāng)∙斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，開(kāi)篇就指出勞動(dòng)生產(chǎn)率的最大提高是分工的結(jié)果。第二次，分權(quán)。馬克思∙韋伯提出行政組織理論，分權(quán)層級(jí)的產(chǎn)生使效率實(shí)現(xiàn)第二次跨越。第三次，分利。追求價(jià)值創(chuàng)造與收益匹配，最大程度挖掘人的潛能。但是，數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，績(jī)效影響因素更廣，“分工、分權(quán)、分利”模式貢獻(xiàn)值趨弱，人們已開(kāi)始通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)整合外部因素，這相當(dāng)于對(duì)傳統(tǒng)模式的“跨界打擊”，人們要想獲得更高效率，就必須進(jìn)行高效的價(jià)值創(chuàng)造，在萬(wàn)物互聯(lián)的環(huán)境下與外部協(xié)同，使整體效率最大化，這無(wú)疑對(duì)要素的集聚提出更高要求。

天府中央法務(wù)區(qū)這一法律服務(wù)“共享中心”，在法律端，旨在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)讓生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)變成“分享+共享+互利”，產(chǎn)生社會(huì)共鳴，產(chǎn)生“共享”聚合力，實(shí)現(xiàn)法律要素資源的合理配置，最終“互利”共贏。

第三個(gè)題眼“法律”，這是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的精準(zhǔn)定位。“明君察于治民之本，本莫要于令”，法治作為社會(huì)的最大公約數(shù)，不僅是治國(guó)理政的基本方略，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循和前進(jìn)指引。在信心比黃金更重要的當(dāng)下，更需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的深入推進(jìn)，因直接投資、民營(yíng)企業(yè)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等產(chǎn)生的法律服務(wù)需求會(huì)更加多樣化。

2019年，全省法院審執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件127.16萬(wàn)件，其中，刑事案件9萬(wàn)余件、民商事案件近75萬(wàn)件，執(zhí)行到位607余億元。這些僅是進(jìn)入訴訟的案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還不包括大量“非訴”糾紛，每個(gè)糾紛背后都有系列法律服務(wù)需求，“需求側(cè)”亟需“供給側(cè)”有效對(duì)接，以提供更加優(yōu)質(zhì)、更加精準(zhǔn)的法律服務(wù)。近年來(lái)，全省法院圍繞落實(shí)中央、省委和最高法院決策部署，工作思路從“新”到“實(shí)”再到“深”，以服務(wù)大局、訴源治理、訴訟服務(wù)中心、庭審、執(zhí)行指揮中心、文化建設(shè)“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”為抓手，用最堅(jiān)決的態(tài)度和最硬核的舉措及時(shí)依法全面平等保護(hù)各方合法權(quán)益，回應(yīng)人民群眾多元司法需求，有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

但當(dāng)前司法機(jī)關(guān)、司法行政服務(wù)機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分散布局的狀況，不利于獲得集聚效應(yīng)，不利于人民群眾及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。在我看來(lái)，天府中央法務(wù)區(qū)是一個(gè)推動(dòng)四川法治建設(shè)的全“新”載體，所構(gòu)建的“以司法和司法行政服務(wù)”等為核心的“法治生態(tài)圈”，將借助集聚效應(yīng)形成有效網(wǎng)絡(luò)，帶來(lái)更強(qiáng)的溢出效應(yīng)，待到“實(shí)”質(zhì)化運(yùn)行，必將形成法治建設(shè)的“主干”，發(fā)揮法治引領(lǐng)輻射作用，“深”化四川法治進(jìn)程。據(jù)部分法律產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)調(diào)研預(yù)測(cè)，2022年我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億元，通過(guò)設(shè)立天府中央法務(wù)區(qū)，筑巢引鳳聚集優(yōu)質(zhì)資源要素，在實(shí)現(xiàn)我省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，也能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拉動(dòng)就業(yè)。

第四個(gè)題眼“服務(wù)”，這是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的根本宗旨。以人民為中心，為人民服務(wù)，就是要做到民有所呼、我有所應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。我理解，第一，要努力達(dá)到理想的公平正義狀態(tài);第二，要讓人民群眾切實(shí)感知;第三，要搭建起二者溝通的堅(jiān)固橋梁。“下流壅則上溢，上源窒則下枯”，只有法令暢通，人民才能恪守法令，達(dá)致社會(huì)安定。天府中央法務(wù)區(qū)，猶如公平正義狀態(tài)與人民群眾主觀感知相互連接的“流量傳輸器”，通過(guò)高端聚合、創(chuàng)新活躍，全方位、全鏈條的法律服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，全面加強(qiáng)與人民群眾之間的“多點(diǎn)鏈接、多維互動(dòng)、多屏共振”，在相融互促中助推法律服務(wù)供給水平提檔升級(jí)。“法律的權(quán)威源自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，培育全社會(huì)的法治信仰是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。

法治信仰的培養(yǎng)，不僅要靠一個(gè)個(gè)司法案件建立起法治的權(quán)威，比如德國(guó)波斯坦磨坊案和中國(guó)自己的“磨坊案”，還要靠法治生態(tài)圈的營(yíng)造。天府中央法務(wù)區(qū)正是向人民群眾集中展示“四川法治生態(tài)圈”、樹(shù)立司法權(quán)威、傳遞公平正義的又一標(biāo)志，將是代表四川法治的“新磨坊”。需要通過(guò)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)真切讓人民群眾感知專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)的“保駕護(hù)航”，感悟先進(jìn)法治文化元素高效融合的“春風(fēng)化雨”，感受“每一個(gè)案件”中的“公平正義”。

二、溯本“四大起源”，探尋天府中央法務(wù)區(qū)從“宏觀構(gòu)想”到“精準(zhǔn)實(shí)施”的實(shí)現(xiàn)路徑

“觀古今于須臾，撫四海于一瞬”，習(xí)近平總書(shū)記指出，“歷史是一位智者，同歷史對(duì)話，我們能夠更好認(rèn)識(shí)過(guò)去、把握當(dāng)下、面向未來(lái)”。梳理與天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)相關(guān)的古今中外“簡(jiǎn)史”，有利于我們?cè)谥\篇布局、科學(xué)部署中更好地賡續(xù)過(guò)往、胸懷全局、精準(zhǔn)發(fā)力、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

論古：古代“和”文化是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的歷史本源。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的‘根’和‘魂’”“中國(guó)‘和’文化蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人和心善的道德觀”。“和”文化隨時(shí)代脈搏而跳動(dòng)，生生不息，薪火相傳。從孔子的“和而不同”、孟子的“地利人和”，到王陽(yáng)明的“天地萬(wàn)物與人原是一體”、近代思想家譚嗣同的“通和”，現(xiàn)代哲學(xué)家張岱年先生提出的“兼和”等等，貴“和”精神、重“和”取向鮮明極致。“兼賅眾異而得其平衡，富有日新而一以貫之”，“和”不僅體現(xiàn)了多樣性的有機(jī)統(tǒng)一，而且是一種在創(chuàng)新發(fā)展中的動(dòng)態(tài)平衡。因此，“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，乃至人類(lèi)命運(yùn)共同體，無(wú)不蘊(yùn)含了“和”文化這一中華傳統(tǒng)文化的精髓，這種“貴和尚中、善解能容、厚德載物、和而不同”的寬容品格，是中華民族所追求的一種文化理念。

同樣，天府中央法務(wù)區(qū)所構(gòu)筑的“法治生態(tài)圈”，文化邏輯基點(diǎn)源自中華“和”文化，寓“和”于法、以法促“和”。進(jìn)一步講，天府中央法務(wù)區(qū)的核心精神就是“兼容并蓄”，通過(guò)有效聚集各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律人才，集聚個(gè)體智慧，將過(guò)去個(gè)體與社會(huì)高速發(fā)展進(jìn)行孤獨(dú)博弈的“能人模式”——“取人以能”，升華為相互需要、相互激蕩、相互促進(jìn)的“集和模式”——“賦人以能”。天府中央法務(wù)區(qū)承載著四川對(duì)古代“和”文化的現(xiàn)代解讀、傳承繼受、守正創(chuàng)新，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和前瞻性，是我省推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

談今：現(xiàn)今法律資源儲(chǔ)備是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的有力保障。四川作為天府中央法務(wù)區(qū)的地域載體，具備法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展快、素質(zhì)高、門(mén)類(lèi)齊的比較優(yōu)勢(shì)，具有法律服務(wù)資源富集的保障優(yōu)勢(shì)。司法機(jī)關(guān)方面，全省法院、檢察院共計(jì)424家，是全國(guó)法院檢察院數(shù)量最多的省份。全省法院去年受理案件和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)均居全國(guó)第6位。律師業(yè)方面，全省現(xiàn)有律所1539家，執(zhí)業(yè)律師2.3萬(wàn)人，去年律師業(yè)務(wù)收入48.8億元。其中，成都律師總量居全國(guó)第四、中西部第一。在《錢(qián)伯斯》《ALB》等國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)名錄中，已上榜的中國(guó)頂級(jí)律師事務(wù)所有28家落戶成都。公證業(yè)方面，根據(jù)中國(guó)公證協(xié)會(huì)最新通報(bào)，我省公證機(jī)構(gòu)數(shù)及辦證件數(shù)均排名全國(guó)第一，公證業(yè)務(wù)收費(fèi)排名全國(guó)第二。同時(shí)，組建了國(guó)內(nèi)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)中心和首個(gè)涉外“雙創(chuàng)”人才公證自助服務(wù)平臺(tái)。鑒定業(yè)方面，擁有全國(guó)唯一一家已通過(guò)AABB(美國(guó)血庫(kù)協(xié)會(huì))、CAP(美國(guó)病例專(zhuān)家協(xié)會(huì))等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的司法鑒定所和首個(gè)亞太地區(qū)國(guó)際血液鑒定認(rèn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

說(shuō)中：國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)為天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)注入活力。香港特區(qū)政府2012年即提出要將香港發(fā)展成為全球法律服務(wù)中心，以鞏固其國(guó)際性金融、貿(mào)易中心地位。已有771家律師事務(wù)所及72家外國(guó)律師事務(wù)所在香港開(kāi)業(yè)，全球50家著名律師事務(wù)所有一半在香港設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，目前香港法律服務(wù)輸出總值高達(dá)15.1億港元。廣州、深圳、上海、南京、西安等地也已在積極探索實(shí)踐，紛紛出臺(tái)政策，加大對(duì)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，比如廣州“華南法律服務(wù)集聚區(qū)”和“粵港澳大灣區(qū)暨‘一帶一路’法律服務(wù)集聚區(qū)”、南京“河西・建鄴法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、上海“東虹橋法律服務(wù)園”、西安“一帶一路”法律服務(wù)與法治創(chuàng)新示范區(qū)，等等。

但就全國(guó)情況來(lái)看，尚無(wú)從省級(jí)層面高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)法律服務(wù)區(qū)的前例，天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步優(yōu)化四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，為四川參與全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)贏得先機(jī)，提供有力法治保障。

道外：國(guó)外范例是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的參照樣本。建設(shè)法律服務(wù)聚集區(qū)，重視與中央商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，是國(guó)際大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演進(jìn)的共同特點(diǎn)。世界著名的兩大商貿(mào)金融中心倫敦和紐約，既是經(jīng)濟(jì)中心，又是兩大世界級(jí)法律服務(wù)中心。倫敦金融城旁就是倫敦的司法核心區(qū)域，聚集了皇家司法院、英國(guó)四大律師學(xué)院、超過(guò)50家知名律師事務(wù)所，形成高度發(fā)達(dá)的法律服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。美國(guó)紐約市的中央商務(wù)區(qū)所在地曼哈頓，一個(gè)面積不足7.5平方千米的區(qū)域，聚集了4622家律師事務(wù)所。華爾街附近一棟樓里就入駐了642家律師事務(wù)所，集中了美國(guó)最頂尖的50強(qiáng)律師事務(wù)所和數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀律師人才。通過(guò)對(duì)國(guó)外法律服務(wù)聚集區(qū)成功范例的調(diào)研分析，可以為天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)、綜合布局提供有力參考借鑒。

三、聚焦“四項(xiàng)功能”，構(gòu)筑天府中央法務(wù)區(qū)從“產(chǎn)業(yè)融合”到“文化集聚”的法治大廈

四川省委確立了天府中央法務(wù)區(qū)“近期建平臺(tái)、聚資源，中期提功能、升業(yè)態(tài)，遠(yuǎn)期優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)輻射”，“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。前期，省委政法委已牽頭編制完成《天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案》，在“天府總部商務(wù)區(qū)”城市設(shè)計(jì)的總體框架下，圍繞“政商學(xué)研企”融合發(fā)展和法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展完善這一核心，形成“一心一帶多點(diǎn)”(“一心”包括公共法律服務(wù)中心，“一帶”即高端法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，“多點(diǎn)”即法治文化交往節(jié)點(diǎn)。) 的功能布局，將構(gòu)建“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)層、核心產(chǎn)業(yè)層、關(guān)聯(lián)功能層、衍生配套層”的“法治生態(tài)圈”。在我看來(lái)，天府中央法務(wù)區(qū)的總體規(guī)劃，一方面，指導(dǎo)我們要建設(shè)哪些功能區(qū)，要引進(jìn)哪些機(jī)構(gòu)和人員，這是“骨架”是“播種”，是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的明線;另一方面，天府中央法務(wù)區(qū)“法治生態(tài)圈”所氤氳的“文化圈”則是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的清泉，是增強(qiáng)司法“自信”、促進(jìn)共同體“共信”、培育群體“他信”、強(qiáng)化社會(huì)“公信”的全新載體，為我們凝神聚力、賦能造勢(shì)，積蓄力量，這是血脈，是“澆灌”，是推動(dòng)法治建設(shè)的隱線。

首先，聚焦“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)層”框架構(gòu)建，增強(qiáng)司法“自信”。天府中央法務(wù)區(qū)“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)層”以司法及司法行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐為引領(lǐng)，構(gòu)筑其核心框架體系，輔之以法律教育和法律研究資源，搭建國(guó)際化公共法治創(chuàng)新平臺(tái)。以法院入駐為例，在天府新區(qū)內(nèi)將統(tǒng)籌相對(duì)集中的區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)四川高院、成都中院、天府新區(qū)成都片區(qū)法院(四川自貿(mào)區(qū)法院)以及成都鐵路運(yùn)輸兩個(gè)基層法院等“五院”，并加快入駐成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、成都商事法庭、成都破產(chǎn)法庭以及大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭等“五庭”，條件成熟后，還將入駐更多的專(zhuān)門(mén)法庭，形成以“五院五庭”為核心的司法聚集區(qū)。我們常說(shuō)，法官自信是司法公信的前提，自信的法官要能“鐵肩擔(dān)道義、妙筆著文章”，業(yè)務(wù)過(guò)硬是核心素養(yǎng)，需要時(shí)刻精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求和社會(huì)公眾的新期待。天府中央法務(wù)區(qū)法律服務(wù)融合創(chuàng)新和高端要素的牽引集聚，讓干警“身臨其境”感知經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、社會(huì)的急劇變遷，為干警跟上新節(jié)奏、體悟新思想創(chuàng)造了必要條件，法官更能緊握時(shí)代發(fā)展脈搏、精準(zhǔn)提供司法服務(wù)。這樣更能增強(qiáng)法官的自信、練就自信的法官，才能真正提升法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。我想，其他入駐的司法和司法行政服務(wù)機(jī)構(gòu)也必將從中獲益，進(jìn)而是社會(huì)整體獲益。

其次，聚焦“核心產(chǎn)業(yè)層”集聚效應(yīng)，促進(jìn)共同體“共信”。“眾力并，則萬(wàn)鈞不足舉也;群智用，則庶績(jī)不足康也”，法律職業(yè)共同體的共信是提升司法公信的關(guān)鍵。社會(huì)公眾對(duì)司法的信任主要表現(xiàn)為對(duì)司法參與者的信任，即對(duì)法官、檢察官、律師等職業(yè)共同體的信任。職業(yè)共同體，是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，人民群眾質(zhì)疑的是整體的治理能力和法治水平。天府中央法務(wù)區(qū)“核心產(chǎn)業(yè)層”以促進(jìn)職業(yè)共同體“共信”為導(dǎo)向，聚焦律師、公證、仲裁、司法鑒定四大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)世界級(jí)和全國(guó)頂尖法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，加速匯集優(yōu)質(zhì)要素，持續(xù)提升輻射能級(jí)。在職業(yè)共同體“法治生態(tài)圈”內(nèi)，各個(gè)主體、各司其職、各盡其責(zé)，能夠更加便捷有效地拓展溝通交流的深度，更能增進(jìn)職業(yè)互信、培育共同體“共信”。

再次，聚焦“關(guān)聯(lián)功能層”質(zhì)效提升，培育群體“他信”。司法“他信”關(guān)鍵點(diǎn)在于取信于民，以公眾對(duì)司法公正與司法滿意度的理解與認(rèn)同為歸宿。從本質(zhì)上看，司法的公信力萌生于公眾之內(nèi)心，信任來(lái)源于理性的利益預(yù)期，“效能測(cè)評(píng)”是其中的重要指標(biāo)，意味著公共權(quán)力為社會(huì)成員提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)成本原則。天府中央法務(wù)區(qū)“關(guān)聯(lián)功能層”以提升服務(wù)質(zhì)效為導(dǎo)向，補(bǔ)全會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能，充分運(yùn)用 5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新發(fā)展智慧法務(wù)新業(yè)態(tài)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)，著眼“補(bǔ)前端”大力開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，聚焦“強(qiáng)中端”豐富創(chuàng)新傳統(tǒng)法務(wù)產(chǎn)品，緊扣“優(yōu)后端”加快開(kāi)拓高端非訴訟市場(chǎng)，圍繞“延外端”積極拓展涉外法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能夠有效提升法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低服務(wù)成本，節(jié)約社會(huì)資源，以專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)贏得當(dāng)事人和社會(huì)公眾群體“他信”。

最后，聚焦“衍生配套層”法治影響，強(qiáng)化社會(huì)“公信”。“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也”，社會(huì)公信的構(gòu)建并非一朝一夕可以完結(jié)。中國(guó)法治文化是社會(huì)公信得以在人民群眾日常生活中生根發(fā)芽的精神土壤，有效的傳播和創(chuàng)新是文化生生不息的動(dòng)力之源。天府中央法務(wù)區(qū)“衍生配套層”以滿足人民群眾法治文化需求和各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)商務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)法治主題公園、法治文化博物館等，讓社會(huì)各界能夠直觀了解我國(guó)法治的發(fā)展歷程、核心內(nèi)容、制度框架等，更好地理解、遵守和運(yùn)用法律。同時(shí)，積極組織、承辦知名法務(wù)論壇、會(huì)展、研討會(huì)等活動(dòng)，既能夠聚集法律界及相關(guān)領(lǐng)域有影響力的學(xué)者交流思想、群策群力，推動(dòng)我國(guó)法治創(chuàng)新發(fā)展，又有助于宣傳天府中央法務(wù)區(qū)、天府新區(qū)、成都市、四川省，吸引更多的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他高端高新產(chǎn)業(yè)入住。這在潛移默化中達(dá)致對(duì)內(nèi)熏陶和對(duì)外布道的效果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、朋友們，黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，天府中央法務(wù)區(qū)正是濃縮版的“法治社會(huì)”“未來(lái)圖景”。在這里，將完成天府中央法務(wù)區(qū)從“物理集聚”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變，再到“核反應(yīng)堆”的裂變，實(shí)現(xiàn)“立足四川、輻射西部、影響全國(guó)、面向世界”的目標(biāo)。在這里，AI技術(shù)將賦能法律服務(wù)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)真需求、解決真問(wèn)題;區(qū)塊鏈技術(shù)將成為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物、事的穿透式管理;大數(shù)據(jù)將推動(dòng)國(guó)家治理走向科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化。建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，需要我們立下“愚公志”、寫(xiě)好“請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)”、恪守“時(shí)間表”、繪好“線路圖”。讓我們期待，能夠早日見(jiàn)證，在四川天府新區(qū)，相互毗鄰、遙相呼應(yīng)的天府中央法務(wù)區(qū)與天府總部商務(wù)區(qū)這兩顆“雙子星”，熠熠閃爍、交相輝映、“福”照天府、譽(yù)滿神州，蜚聲中外!

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