一、【背景材料】

在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的戰(zhàn)略決策。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)公布，標(biāo)志著中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。把《總體方案》落到實(shí)處，奮力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)好局、起好步，海南的干勁正足。

二、【解讀分析】

系統(tǒng)謀劃部署，嚴(yán)密貫徹落實(shí)。自貿(mào)港建設(shè)是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃與部署�！犊傮w方案》發(fā)布后，海南迅速行動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)全島封關(guān)運(yùn)作2025年前的工作任務(wù)作出安排部署，明確責(zé)任主體、主要措施、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求等關(guān)鍵事項(xiàng)。從機(jī)構(gòu)部門(mén)設(shè)置、貿(mào)易投資自由化便利化、深化極簡(jiǎn)審批、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面探索制度創(chuàng)新，提升職能管理水平，為貫徹落實(shí)《總體方案》凝聚起強(qiáng)大的執(zhí)行力。

抓準(zhǔn)政策要點(diǎn)，高效有序推進(jìn)。自貿(mào)港建設(shè)涉及政策設(shè)計(jì)與實(shí)施的方方面面，必須抓準(zhǔn)要點(diǎn)重點(diǎn)。加強(qiáng)推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”管理制度;及時(shí)落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和高端緊缺人才按照15%稅率征收;用足用好離島免稅購(gòu)物政策，免稅額度提高至10萬(wàn)元，免稅商品品種增至45種;“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)、第七航權(quán)政策、飛機(jī)租賃快速推進(jìn);等等。扎實(shí)的政策落實(shí)取得了明顯實(shí)效，比如，免稅銷(xiāo)售額大幅躍升到每天約1億元;洋浦保稅港區(qū)2020年6月1日至11月25日，新設(shè)企業(yè)333家，約占2020年已注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的93%。

引資引智并重，做大做強(qiáng)做優(yōu)。在項(xiàng)目投資和人才引進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。全省齊心協(xié)力抓投資，群策群力抓項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“逢雙月”集中簽約、“逢單月”集中開(kāi)工;在推動(dòng)國(guó)際人才服務(wù)改革試點(diǎn)、建立高層次人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺(tái)了一系列先行先試舉措，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自由貿(mào)易港特色的人才制度體系正在形成。引資引智成效顯著，約半年時(shí)間，全省引進(jìn)各類(lèi)人才約10.3萬(wàn)人，來(lái)瓊工作居留的外籍人才1.1萬(wàn)多人，已集中簽約3批140個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目、簽約額376億元，集中開(kāi)工了3批434個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1235.8億元。中央地方合力，共創(chuàng)發(fā)展新局。自貿(mào)港建設(shè)不是海南自己的事，離不開(kāi)中央各部委及相關(guān)力量給予的大力支持。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位主動(dòng)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施;中央組織部等部門(mén)，通過(guò)選派掛職干部等方式壯大干部隊(duì)伍;國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，開(kāi)展評(píng)估并建言獻(xiàn)策。多方結(jié)合、齊心協(xié)力，才能形成共同推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。《總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，積極推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。我們相信，只要解放思想、大膽創(chuàng)新、善于作為，就一定能推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

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