一、【資料背景】

目前，我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，面對國內(nèi)外新形勢，我們堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。十九屆四中全會提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推進全面開放，擴大對外開放廣度和深度。黨的十九大報告指出，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神。同時提出：“各級黨委和政府要切實加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，結(jié)合地區(qū)實際進一步明確重點任務，抓好相關(guān)工作落實。為了促進內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效，制定有針對性、可操作性的配套措施，確�！兑庖姟返母黜椪�策落實取得實效，自治區(qū)商務廳認真開展了相關(guān)調(diào)研工作，通過深入了解內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，收集企業(yè)的政策需求，學習借鑒其他省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)驗做法，在征求16個省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2022年)》。

二、【解讀分析】

該行動計劃包括四個部分。一是指導思想。我們要在習近平新時代社會主義思想的指導下，堅持新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步擴大開放，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強貿(mào)易創(chuàng)新能力和發(fā)展動力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，切實推動內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。其次是發(fā)展目標。二是提出目標，建議今后五年內(nèi)，全區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，國際市場更加多元化，經(jīng)營主體創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提高，外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境顯著改善，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。三是重點工作。其中包括加快創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進平衡協(xié)調(diào)，培育新業(yè)態(tài)，構(gòu)建平臺體系，深化改革開放等23個方面的內(nèi)容。四是組織保障方面。建議加強組織領(lǐng)導，加大財政、政策扶持等保障力度。

《行動計劃》的主要特點有：第一，要把新發(fā)展理念貫穿于促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的始終。強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用，提升貿(mào)易創(chuàng)新能力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵綠色貿(mào)易，嚴格控制高耗能高污染產(chǎn)品的進出口，促進可持續(xù)發(fā)展。落實開放理念，構(gòu)建新的高水平開放經(jīng)濟體系。堅守分享原則，追求共贏發(fā)展前景。第二，把“五個優(yōu)化”和“三個建設(shè)”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措;著重指出，要優(yōu)化國際市場布局、區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)和交易方式;構(gòu)建平臺體系，發(fā)揮貿(mào)易支撐作用;近幾年來，我國不斷推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷服務網(wǎng)絡和貿(mào)易促進平臺三大建設(shè)，對培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。第三，以深化改革為動力推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。實施方案堅持以問題為導向，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，注重提升口岸競爭力，推動全區(qū)泛口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;努力營造透明高效的政務環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。第四，加大金融和政策支持力度，持續(xù)推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。建議建立政銀保企長效合作機制，發(fā)揮財政資金的引導作用，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動計劃》的職責分工。該行動計劃明確了六項重點任務，包括：自治區(qū)商務廳、發(fā)改委、財政廳、工信廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)牧廳、稅務局、貿(mào)促會、外事辦、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、人行呼和浩特中心支行、口岸辦、海關(guān)總署、滿洲里海關(guān)、出口信用保險公司等17個部門和單位。

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