一、【背景材料】

12月22日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議首次審議了《中華人民共和國反餐廚垃圾法(草案)》。制定反餐廚垃圾法不僅是保障國家糧食安全的需要，也是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大立法舉措。

二、【解讀分析】

人口多、土地資源相對不足是我國的基本國情，我國糧食供求長期處于緊張平衡狀態(tài)。要確保糧食安全，我們需要在關(guān)注糧食生產(chǎn)的同時，高度重視防止糧食浪費。今年全球肺炎疫情在新冠肺炎的影響給我們敲響了警鐘，有必要通過立法來糾正浪費行為，以保護糧食安全。

受排場、奢侈、愛面子等不良風(fēng)氣的影響，加上不科學(xué)、不文明的消費習(xí)慣，再加上監(jiān)管制度的不完善，我國的餐廚垃圾問題一直存在，且屢禁不止，成為一種頑疾，被民眾強烈反映出來。要積極應(yīng)對社會關(guān)注，堅決制止食品浪費，加強監(jiān)管，建立長效機制，制定反食品浪費法律。餐飲浪費不僅僅是指食物、糧食、糧食本身的浪費，還包括水、土地、能源等生產(chǎn)資料的無效消耗。制定反餐廚垃圾法律，倡導(dǎo)文明、健康、合理、綠色的消費模式和生活方式，對于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

餐飲垃圾是對食物、糧食和糧食的浪費，涉及到吃、賣、加工、儲運、收獲等多個環(huán)節(jié)。需要從立法、監(jiān)管、技術(shù)、引導(dǎo)等方面進行系統(tǒng)治理。其中，立法占主導(dǎo)地位，可以做出制度安排，防止各方面的浪費。通過專項立法與相關(guān)立法相結(jié)合，統(tǒng)籌推進制止餐飲浪費的制度建設(shè)，將近年來實踐中行之有效的政策措施提升為法律規(guī)定，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，建立長效機制，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，建立全社會餐飲消費和日常食品消費的基本行為準(zhǔn)則。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。制定反餐廚垃圾法律，將體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法治的力量引領(lǐng)正確價值觀的形成，在全社會營造以節(jié)約為恥、以節(jié)約為榮的氛圍，為保障國家糧食安全提供法律保障。

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