一、【背景材料】

今年是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，做好“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，做好經(jīng)濟(jì)工作，意義重大�？茖W(xué)把握發(fā)展大勢，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，以確保“十四五”開好局為重點(diǎn)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，為下一年經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

二、【解讀分析】

“十四五”期間，中國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，這是實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新的發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和邁向二世紀(jì)目標(biāo)的階段，是我國發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。必須深刻認(rèn)識(shí)到，今天的世界正在經(jīng)歷一百年來前所未有的變化。中國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，這帶來了一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有協(xié)調(diào)好兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)變化，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極求變，科學(xué)安排，實(shí)施精確政策，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，為“十四五”開好頭。

黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題應(yīng)該是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這是根據(jù)中國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的變化所作的科學(xué)判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要利用好寶貴的時(shí)間窗口，集中力量推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量的發(fā)展為“十四五”開好頭。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新時(shí)代為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，立足新的發(fā)展階段，落實(shí)新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展模式，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的改善生活需求為根本目的，堅(jiān)持制度理念。鞏固擴(kuò)大疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好地協(xié)調(diào)發(fā)展與安全，扎實(shí)做好“六保”，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)準(zhǔn)確落實(shí)宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，確保“十四五”開局良好，以優(yōu)異成績慶祝黨成立100周年。各地區(qū)、各部門要乘風(fēng)破浪，善于化危機(jī)為機(jī)遇，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，艱苦奮斗，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。

以高質(zhì)量的發(fā)展啟動(dòng)十四五計(jì)劃，要求我們準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年宏觀政策要持續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要支持，政策操作更加準(zhǔn)確有效，不出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎，把握政策的時(shí)效性。積極的財(cái)政政策應(yīng)提高質(zhì)量和效率，更具可持續(xù)性，保持適度的支出強(qiáng)度，為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)增強(qiáng)財(cái)政保障，主動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整收入分配，切實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)靈活、準(zhǔn)確、合理、適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，多渠道補(bǔ)充銀行資本，完善債券市場法制，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)和綠色發(fā)展的金融支持，深化利率和匯率市場化改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定在合理均衡水平。我們要合理把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施宏觀政策，努力實(shí)現(xiàn)最佳政策組合和最大整體效果，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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