一、【背景材料】

十二月二十一日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《新時代中國能源發(fā)展白皮書》引起了廣泛關(guān)注，中國在2060年前實現(xiàn)碳中性的“路線圖”更加清晰。中國全面推進(jìn)能源消費方式變革，構(gòu)建多元化、清潔化的能源供應(yīng)體系，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是加快推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的重要動力，應(yīng)在氣候變化、環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)和能源資源約束等全球性問題上發(fā)揮更大作用。

二、【解讀分析】

能量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要動力來源�，F(xiàn)代社會，煤炭、石油等化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有效地提高了各國的生產(chǎn)力，改善了人們的生活方式，使幾十個國家先后實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但隨之而來的卻是環(huán)境污染、能源短缺、氣候變化等問題日益突出。世衛(wèi)組織指出，每年由于大氣污染而導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)700萬，并呼吁全世界減少使用化石燃料。WMO公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年是工業(yè)革命以來最熱的10年，而2020年是工業(yè)革命以來最熱的10年。全球范圍內(nèi)極端天氣時有發(fā)生，氣候變化加劇，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。聯(lián)合國秘書長古特雷斯更是在12月12日的氣候峰會上大聲呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人宣布本國進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，直到碳平衡的實現(xiàn)。

世界上許多國家并不是一夜之間就能改變能源的。全球正在加速推進(jìn)以清潔低碳為導(dǎo)向的新一輪能源變革，其中包括巴黎協(xié)定的簽署，全球各國紛紛宣布碳中和目標(biāo)，減少化石能源消費，以及大力發(fā)展新能源。根據(jù)英國石油公司發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計評論》，在全球煤炭消費持續(xù)下降的同時，全球可再生能源在2019年以創(chuàng)記錄的速度增長，占一次能源增長的比例超過40%。由國際能源機構(gòu)發(fā)布的《2020年世界能源展望》報告預(yù)測，2020—2030年間，可再生能源電力需求將增加2/3，占全球電力需求增量的80%左右。潘家華，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長，表示，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球發(fā)展的大趨勢。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上最大的能源生產(chǎn)和消費大國，也是提高能源利用效率最快的國家。針對日益嚴(yán)重的氣候變化、環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)和能源資源約束等全球性問題，中國實施了能源消費革命，推動了能源技術(shù)革命，推動了能源體制的全面變革，加強了國際合作，實施了能源安全“四個革命、一個合作”的新戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

自2012年以來，中國累計單位GDP能耗下降24.4%，相當(dāng)于減少12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。2012-2019年，國民經(jīng)濟(jì)年均增長7%，能源消費年均增長2.8%，這是一個支撐因素。據(jù)初步測算，2019年煤炭消費在能源消費中所占比重為57.7%，比2012年下降10.8個百分點;天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費所占比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點;非化石能源消費所占比重為15.3%，比2012年提高5.6個百分點，提前實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%的目標(biāo)。IEA可再生能源市場與政策高級分析員HimyBahal認(rèn)為：“中國是全球可再生能源的領(lǐng)頭羊，未來幾年仍將保持領(lǐng)先地位。”中國在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，單位GDP能耗下降幅度居世界前列。

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