一、【資料背景】

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮黨中央賦予新疆的特殊政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，持續(xù)擴(kuò)大新疆自治區(qū)直接融資比重，鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)，提高企業(yè)質(zhì)量，防范資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)現(xiàn)代金融體系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》，結(jié)合新疆自治區(qū)實(shí)際，制定了實(shí)施意見。

二、【解讀分析】

其主要內(nèi)容包括：一是培育一批質(zhì)量較高的上市后備資源;多層次資本市場(chǎng)的塔基是區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)。作為新疆唯一的地方性證券交易場(chǎng)所，是自治區(qū)人民政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)，做好新疆上市后備企業(yè)的培育工作，必須發(fā)揮好這一平臺(tái)的作用。該實(shí)施意見要求，各地(州、市)和有關(guān)部門要以新疆股權(quán)交易中心為載體，構(gòu)建全鏈條的多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，從區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的掛牌、融資、重組、孵化、私募發(fā)行、轉(zhuǎn)讓到全國(guó)市場(chǎng)的公開發(fā)行和上市交易;并持續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與新疆股權(quán)交易中心加強(qiáng)合作，參與服務(wù)體系建設(shè)。選擇和推薦優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入新疆股權(quán)交易中心掛牌交易。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別分領(lǐng)域、行業(yè)和板塊進(jìn)行新疆股權(quán)交易中心的精準(zhǔn)培育，將符合條件的優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)納入自治區(qū)優(yōu)質(zhì)掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。2017年6月，新疆股權(quán)交易中心與深圳證交所旗下的深圳證券信息公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造疆內(nèi)唯一的“線上+線下”融資路演平臺(tái)。為了更好地發(fā)揮這一平臺(tái)的作用，《實(shí)施意見》要求，新疆股權(quán)交易中心開展“線上+線下”投融資對(duì)接活動(dòng)應(yīng)常態(tài)化。

二是提供更高效的上市協(xié)調(diào)服務(wù);有關(guān)部門要落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)賦予新疆企業(yè)“即報(bào)即審，即審即發(fā)”的上市綠色通道政策，加強(qiáng)新疆與上海、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)赴多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌和融資的企業(yè)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，具體辦法是：進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)企業(yè)上市政策，發(fā)揮企業(yè)上市引導(dǎo)基金作用。各地區(qū)(州、市)也應(yīng)制定相應(yīng)的資金補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)改制上市的積極性。應(yīng)充分考慮改制上市企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或融資項(xiàng)目對(duì)土地的實(shí)際需求，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度土地供應(yīng)計(jì)劃，推動(dòng)更多高科技、高端品牌、高附加值企業(yè)或優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目落地新疆。在同等條件下，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)存量建設(shè)用地優(yōu)先安排改制上市企業(yè)進(jìn)駐。各地區(qū)要按照土地集約利用的原則，加快老工業(yè)區(qū)改造，加快審批手續(xù)，滿足改制上市企業(yè)的用地需求。不斷降低體制交易成本，降低改制上市企業(yè)能源消耗和土地使用成本，促進(jìn)物流降本增效，提高資金周轉(zhuǎn)效率，支持改制上市企業(yè)內(nèi)部挖潛。充分利用相關(guān)稅收政策，降低企業(yè)投融資成本;鼓勵(lì)私募基金參與企業(yè)并購(gòu)重組、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等，引導(dǎo)各類社會(huì)資本到全國(guó)各地投資興業(yè)。對(duì)改制上市企業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪線索和案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹�。要�?shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)對(duì)涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)改制上市、需要進(jìn)行國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公開發(fā)行股票等涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策規(guī)定，各交易主體應(yīng)進(jìn)入新疆產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)范交易。

三是健全上市推進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)意見強(qiáng)調(diào)，圍繞國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，各地(州、市)要加大對(duì)上市公司、新三板掛牌企業(yè)的扶持力度，通過(guò)股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式增加直接融資的比重，降低融資成本，通過(guò)并購(gòu)重組的方式布局新疆重點(diǎn)行業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們將積極推動(dòng)政府引導(dǎo)基金、私募股權(quán)基金、券商資管等機(jī)構(gòu)設(shè)立并購(gòu)基金和紓困基金，為已上市公司提供更多融資便利，完善公司治理，提升上市公司質(zhì)量。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)企業(yè)培育和上市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)培育和改制上市工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地區(qū)(州、市)應(yīng)結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、配套條件和發(fā)展規(guī)劃，制定培育和促進(jìn)本地企業(yè)上市的具體措施并明確分工，建立企業(yè)上市相關(guān)事項(xiàng)辦理的快捷便捷通道，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)上市。

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