一、【背景材料】

十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的時(shí)代課題。以自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的健全和完善是鄉(xiāng)村振興的重要保障。怎樣從傳統(tǒng)中尋求力量，以史為鑒，溝通傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，建構(gòu)適合國(guó)情鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)村治理體系與方法，是當(dāng)今學(xué)者和治理者所面臨的時(shí)代課題。

二、【解讀分析】

十八大四中全會(huì)以來(lái)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，已成為時(shí)代的主題。十九大更是明確了鄉(xiāng)村振興的基本路徑和方式，提出了健全自治、法治、德治相結(jié)合的多元共治新農(nóng)村秩序。其中，自治是基礎(chǔ)和目的，法治是途徑和保障，德治是動(dòng)力和愿景，三者相互融合，構(gòu)成了新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)定架構(gòu)和可靠路徑，法治成為連接自治與德治的關(guān)鍵。當(dāng)前實(shí)行村民自治，是要在自治中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)情醇美、鄉(xiāng)社和諧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)民自覺(jué)的文化自覺(jué)和道德自律，是要建立符合我國(guó)歷史發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村治理模式，是要從傳統(tǒng)中尋找回應(yīng)時(shí)代需求的途徑和途徑。

作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，鄉(xiāng)約所蘊(yùn)涵的自治價(jià)值、德治價(jià)值和規(guī)范價(jià)值，以及相關(guān)的制度安排，都值得關(guān)注。特別是在以宗族血緣為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸發(fā)生變化，熟人結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘胧烊私Y(jié)構(gòu)，文化共性不斷受到挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)下，這并不意味著傳統(tǒng)全部消亡，原有的村社關(guān)系依然存在，人情觀念仍然是鄉(xiāng)村生活的組成部分，關(guān)注傳統(tǒng)價(jià)值觀和現(xiàn)代價(jià)值觀之間的溝通，從傳統(tǒng)中尋找仍然影響當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的價(jià)值觀，并重新塑造它的時(shí)代性，也是有效化解傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)沖突的重要途徑。

它的核心價(jià)值在于，通過(guò)自治與德治建構(gòu)一種規(guī)范秩序，并依靠這種建構(gòu)在“教化”與“規(guī)約”功能上的鄉(xiāng)村規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自治與德治。雖然鄉(xiāng)約強(qiáng)調(diào)德性與教化的作用，注重用風(fēng)俗習(xí)慣、綱常倫理等禮制約束入約者，但它卻是基于“入約共生”與“出約放逐”所帶來(lái)的內(nèi)部秩序和外部壓力，客觀上形成了鄉(xiāng)約對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的規(guī)范價(jià)值和規(guī)范效應(yīng)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的自律與監(jiān)督，無(wú)形中構(gòu)筑了一種強(qiáng)制性，有利于整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的推廣和遵守。尤其在明清時(shí)期，官權(quán)介入，使鄉(xiāng)約的設(shè)計(jì)與內(nèi)容發(fā)生了變化，由以前的講學(xué)倫理，演變?yōu)檎b讀圣旨，由自覺(jué)自發(fā)入約，發(fā)展為官官積極推動(dòng)、規(guī)范與強(qiáng)制突出。申言之，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期鄉(xiāng)約的規(guī)范價(jià)值是一個(gè)不斷顯現(xiàn)的過(guò)程。有鑒于此，在新時(shí)期鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，尤其是在黨和國(guó)家高度重視法治在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)地位之際，將鄉(xiāng)約的規(guī)范價(jià)值與法治在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，無(wú)疑將有助于從傳統(tǒng)文化中尋找改革創(chuàng)新的依據(jù)，從而使鄉(xiāng)約在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范價(jià)值與法治制度建設(shè)更加合理化，真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化、本地化和法治化。寄望借助傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)約治理的形式與內(nèi)涵，建構(gòu)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理過(guò)程中自治、德治、法治的融合創(chuàng)新，不僅要“送法下鄉(xiāng)”，更要“以德為先”，挖掘和恢復(fù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中自治、德治的價(jià)值，從內(nèi)到外，由下而上，多元力量共同參與新時(shí)代鄉(xiāng)村治理事業(yè)，切實(shí)有效地推進(jìn)自治、法治、德治相融合。

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