各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府報(bào)告工作，請予審查，并請列席的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在首位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省市縣委決策部署，迅速啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，全域建立四級指揮防控體系，緊急調(diào)撥資金投入疫情防控，全力保障防疫物資和生活必需品供應(yīng)，全面摸排車輛船只1.3萬臺(艘)、武漢和境外來潭人員8000余名，順利完成核酸檢測5萬余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及時(shí)派出7名醫(yī)護(hù)志愿者馳援湖北，11名確診病例和1名無癥狀感染者全部治愈，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”，疫情防控取得階段性勝利。戰(zhàn)“疫”過程中，廣大干部群眾迎難而上、沖鋒在前;醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn);公安民警、村(社區(qū))工作人員、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，涌現(xiàn)了一大批可歌可泣的先進(jìn)典型，射埠鎮(zhèn)王里江入選“中國好人榜”、易俗河鎮(zhèn)獲評省抗疫先進(jìn)集體、彭志輝等4人獲評省抗疫先進(jìn)個(gè)人。

我們堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立完善領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，選派一批駐企聯(lián)絡(luò)員，深入一線服務(wù)企業(yè);推出減稅降費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)等多項(xiàng)援企穩(wěn)崗措施，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由負(fù)轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)回暖。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值502億元，增長3.6%;規(guī)模工業(yè)增加值202億元，增長2.5%;固定資產(chǎn)投資249億元，增長10%;社會消費(fèi)品零售總額108億元，增長1%;財(cái)政總收入25.99億元，負(fù)增長9.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)40115元、21582元，分別增長6.5%、7.5%。一年來，我們排除萬難、創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村電商和第二次污染源普查工作受國務(wù)院通報(bào)表彰，土地節(jié)約集約利用、“一會兩函”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食安全等工作有望獲得國省真抓實(shí)干表彰，成功獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣、省級森林城市、省平安校園建設(shè)先進(jìn)縣、省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣等榮譽(yù)。

——文明城市一舉奪牌。全縣上下自始至終把文明城市創(chuàng)建作為核心任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、老舊小區(qū)改造等工作，城市“臟亂差”問題大幅改善。扎實(shí)開展“安全文明行”“文明排隊(duì)在蓮鄉(xiāng)”等行動，“街長制”“門前三包”“文明勸導(dǎo)”工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。精心評選“蓮鄉(xiāng)文明家庭”“蓮鄉(xiāng)好婆婆”“蓮鄉(xiāng)好媳婦”，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。全域構(gòu)建“看、聽、說”文明創(chuàng)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造全民支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。文明指數(shù)測評一年一個(gè)臺階，7項(xiàng)測評項(xiàng)目、59項(xiàng)測評內(nèi)容、125項(xiàng)測評標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)，資料申報(bào)、實(shí)地測評和問卷調(diào)查三大任務(wù)圓滿完成，取得了以最短周期一舉奪牌的驕人成績。

——百強(qiáng)排名成功進(jìn)位。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展考核為抓手，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展排名從第91位前進(jìn)至86位。開展“千百扶培”和“服務(wù)企業(yè)三年行動計(jì)劃”，新增規(guī)模企業(yè)33家、高新技術(shù)企業(yè)31家、科技型中小企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)新增認(rèn)定數(shù)和累計(jì)總量居全市第一;完成企業(yè)股改掛牌6家，韶力電氣、五洲通藥業(yè)成功在省科技創(chuàng)新專板掛牌，湘潭縣成為全省首個(gè)有2家企業(yè)掛牌的建制縣;扎實(shí)開展“奮戰(zhàn)一百天，實(shí)現(xiàn)雙過半”和“奮力奔跑合力攻堅(jiān)”項(xiàng)目競賽，佳海等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，胖哥耀晨、聯(lián)海商貿(mào)城等18個(gè)項(xiàng)目主體竣工，昭成科技、三龍軌道交通、順絡(luò)電子等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。天易經(jīng)開區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全年完成技工貿(mào)總收入1063億元，增長5.8%;工業(yè)總產(chǎn)值750億元，增長6.1%;規(guī)模工業(yè)增加值154億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資116億元，增長13.8%;在全省134家省級園區(qū)中始終保持第一方陣，連續(xù)兩年被評為全省真抓實(shí)干成效明顯園區(qū)，成功獲得省高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力全面釋放，全年完成稅收4.1億元，增長4.4%，易俗河、排頭、射埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成年度稅收任務(wù);楊河、青山橋、茶恩寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)模不斷壯大，花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正式啟動，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值74.3億元。

——三大攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。一鼓作氣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，開展兩輪脫貧質(zhì)量“回頭看”，完成770戶四類重點(diǎn)對象危房改造工作，解決1904名貧困人口安全飲水問題;培育就業(yè)扶貧基地10家、就業(yè)扶貧車間47家，分水脫貧攻堅(jiān)小分隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“一畝田脫貧”獲評全國優(yōu)秀扶貧案例;建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，順利通過國家普查和省市脫貧攻堅(jiān)年度考核。持續(xù)推進(jìn)污染防治，全年完成耕地修復(fù)1萬畝;譚家山煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體工程基本完成;河長制工作全面落實(shí)，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，涓水、漣水等三個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，綜合指數(shù)改善全省排名靠前，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊盯“三個(gè)目標(biāo)”，用好“六大手段”，開展“九項(xiàng)清理”，全年壓減政府性投資1.6億元，減少一般性支出1.1億元，爭取專項(xiàng)債券2.19億元、抗疫特別國債1.11億元，批回土地3500畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入13.42億元，守住了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范底線。

——“六穩(wěn)”“六保”全面落實(shí)。全力保居民就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6107人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4447人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.1%。全力�；�本民生，安排專項(xiàng)資金22.59億元，有效保障農(nóng)村低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等民生支出。全力保市場主體，全年減稅降費(fèi)1.33億元，惠及企業(yè)6016家;解決企業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元;湘潭縣第二屆房博會成交房屋2175套，交易額13.4億元。全力保糧食安全，整合涉農(nóng)資金1億元，完成糧食播種面積125.9萬畝，糧食總產(chǎn)量61.66萬噸。全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，食品和檳榔產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301億元，增長9.5%;生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，增長5.3%;皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，增長15%;海泡石產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。全力�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決叫停無效、低效和標(biāo)準(zhǔn)過高的支出，全年安排“三保”支出財(cái)政預(yù)算43.25億元。

——五大競賽碩果累累。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)競賽，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資125億元;湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn);上馬垃圾場成為全市唯一一家3A級生活垃圾填埋場。扎實(shí)開展招商引資競賽，全年引進(jìn)項(xiàng)目117個(gè)，其中過億元項(xiàng)目17個(gè)、三類500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè);到位省外境內(nèi)資金66億余元，利用外資13483萬美元。扎實(shí)開展?fàn)幹�爭�?xiàng)競賽，爭取上級預(yù)算內(nèi)資金29.2億元，財(cái)政、住建、發(fā)改等單位超額完成年度爭資任務(wù)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法競賽，行政處罰9.77萬起，罰沒收入2495萬元。扎實(shí)開展工作創(chuàng)新競賽，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、防疫物資保障、縣生環(huán)委機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)工作等60余項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在國省市推介。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。圓滿完成國土空間總體規(guī)劃中期成果，優(yōu)化提升“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃10個(gè)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，湘蓮大道全線貫通，城區(qū)雨污分流有序推進(jìn)，拆除“空心房”“違建房”409處;易俗河至譚家山自來水管網(wǎng)工程全面完工;完成自然村通水泥(瀝青)路415公里，拓寬農(nóng)村公路47公里，渡改橋2座;整修骨干山塘313口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道72公里，處置險(xiǎn)工隱患和修復(fù)水損水毀工程7500余處，投入財(cái)政資金1.09億元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝。持續(xù)提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分類等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;引進(jìn)共享電動自行車2000輛，方便群眾出行;著力深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鎮(zhèn)區(qū)“六亂”整治、廁所革命等工作扎實(shí)推進(jìn)，全面推行農(nóng)村生活垃圾付費(fèi)服務(wù)，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。中路鋪鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)烏石峰村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)。

——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值320億元;全面完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù);持續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)能，全年生豬出欄98萬頭、存欄75萬頭。積極推進(jìn)“三園兩鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，投資3.4億元，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí);花石鎮(zhèn)榮獲全國“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，碧泉村榮獲全國“一村一品”示范村，烏石峰村榮獲省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。突出特色品牌打造，穩(wěn)步實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，“湘潭湘蓮”成為全省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，“烏石情”“云湖臍橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油紙傘”影響不斷擴(kuò)大;烏石“三十六坊”成為鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。突出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入1720萬元，增長7.5%，消除經(jīng)濟(jì)薄弱村81個(gè)，中路鋪鎮(zhèn)柳橋村、烏石鎮(zhèn)烏石峰村集體收入突破50萬元。

——改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。全面推行“四項(xiàng)創(chuàng)新”，全年通過“一會兩函”模式審批項(xiàng)目10個(gè)，審批時(shí)限提速66%;“蓮不要跑”政務(wù)服務(wù)一體化平臺實(shí)現(xiàn)國省市縣鄉(xiāng)五級聯(lián)通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳全部建成;推行執(zhí)法監(jiān)管“一并到位”，綜合執(zhí)法次數(shù)精簡80%;民眾訴求實(shí)現(xiàn)“一號受理”。務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋，40項(xiàng)村級高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”“就近辦”。“多證合一”“證照分離”“一網(wǎng)通辦”等商事制度改革持續(xù)深化。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排基本完成，發(fā)放農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體不動產(chǎn)權(quán)證12.6萬本;化解49棟房屋產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證2889本。有序推進(jìn)供銷綜合改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會全面組建，“鋪里香”農(nóng)產(chǎn)品公司成為全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體企業(yè)。

——民生福祉持續(xù)改善。全面完成34項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事。全年各類民生支出41.04億元，占公共財(cái)政支出66.1%。千方百計(jì)加大教育投入，天易水竹幼兒園、子敬初中、貴竹學(xué)校二期建成使用，12所寄宿制學(xué)校完成改造，石潭鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校主體建成;高考一本上線率超出全省平均數(shù)10個(gè)百分點(diǎn);首屆海航班出飛率居全國之首;縣一中獲評“全國文明校園”。繼續(xù)加大醫(yī)衛(wèi)投入，縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院全科醫(yī)生和行政村衛(wèi)生室村醫(yī)配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成村衛(wèi)生室改擴(kuò)建134個(gè)。健全“蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，新建村級互助點(diǎn)150個(gè)、社區(qū)老人日間照料中心2個(gè)、“守望之家”498個(gè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施25個(gè)，縣救助站(未保中心)即將投入使用�，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系三年行動計(jì)劃圓滿收官，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館及351個(gè)村級綜合性文化服務(wù)中心全面建成，全民健身中心、非遺保護(hù)中心等設(shè)施投入使用;彭德懷紀(jì)念館獲評“全國最具影響力的紅色文化教育展館”。開展“歡樂瀟湘”“三下鄉(xiāng)”等文化活動110余場，群眾精神文化生活不斷豐富。

——社會大局平安穩(wěn)定。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙4個(gè)，破獲涉惡刑事案件28起，刑事處理56人。加大違法犯罪打擊力度，破獲涉黃賭毒刑事案件47起，刑事處理105人;打掉電信詐騙團(tuán)伙8個(gè)，一舉搗毀全市首個(gè)非法買賣對公賬戶犯罪團(tuán)伙;八類惡性案件發(fā)案率下降25%，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)命案全破。建成石鼓、分水派出所，啟動天易、排頭派出所建設(shè)。交通問題頑瘴痼疾整治、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作卓有成效，全年無較大及以上安全事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。大力開展治欠保支工作，為農(nóng)民工追回工資133萬元。全力開展信訪問題“大排查、大化解、大穩(wěn)控、大整治”專項(xiàng)行動，化解信訪積案15件，接待群眾來訪2486人次，群眾參評滿意率達(dá)99.7%。有序開展第七次全國人口普查，“智慧蓮鄉(xiāng)”人口數(shù)據(jù)庫不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)武裝、國防、優(yōu)撫等工作，圓滿完成 “湘江—2020”綜合演練，民兵調(diào)整改革工作獲軍委國動部通報(bào)表彰。

——巡視整改成效顯著。高度重視省委巡視工作，省委巡視組交辦政府系統(tǒng)的26個(gè)問題，已完成整改21個(gè)，5個(gè)問題需長期堅(jiān)持整改，“立行立改”工作得到省委巡視組高度肯定。全面開展“九項(xiàng)清理”，清退違規(guī)抽借調(diào)人員542人，調(diào)入174人。規(guī)范資金使用，調(diào)整政府性投資項(xiàng)目18個(gè)，停、緩、撤項(xiàng)目51個(gè)，投資規(guī)模在2019年壓減50%的基礎(chǔ)上再壓減20%;取消縣設(shè)專項(xiàng)8個(gè)，壓減政府支出1.6億元;清理各類銀行賬戶843個(gè)，解繳資金8132萬元;減少政府購買服務(wù)項(xiàng)目57個(gè)，壓減部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)20%、一般性支出22%、“三公”經(jīng)費(fèi)30%。推進(jìn)國有融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，還本付息51.49億元;認(rèn)真清理閑置資源資產(chǎn)，處置批而未征、征而未供、供而未用土地2868畝，盤活低效用地559.5畝，低效閑置用地清理工作經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。

史志、檔案、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、煙草、消防、通信、能源、郵政等工作順利推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會、科協(xié)、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。辦理人大代表建議批評意見349件、政協(xié)委員提案112件，與代表委員見面率、辦結(jié)率100%，滿意率不斷提升。

回顧2020年工作，盡管我們壓力很大、困難很多、任務(wù)很重，但我們守護(hù)了人民群眾的生命健康，展現(xiàn)了頑強(qiáng)拼搏的蓮鄉(xiāng)精神，鍛造了攻無不克的干部隊(duì)伍。我們深刻地感受到，越是艱難，越要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);越是艱難，越要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng);越是艱難，越要堅(jiān)持人民至上。

各位代表!2020年所取得的一切成績，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的大力支持，離不開縣政協(xié)的民主監(jiān)督，離不開百萬蓮鄉(xiāng)人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持蓮鄉(xiāng)發(fā)展的全體人大代表、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!

我們清醒認(rèn)識到，年初確定的107項(xiàng)重點(diǎn)工作有13項(xiàng)沒有完成，特別是縣內(nèi)部分企業(yè)困難較多，社會投資提振緩慢，消費(fèi)市場回暖反復(fù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，湘潭縣第二人民醫(yī)院、河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院等民生項(xiàng)目，廣州酒家二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，梧桐南路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度不快。理性分析現(xiàn)狀，我們還有諸多困難需要破解。一是“三駕馬車”仍須發(fā)力。投資、消費(fèi)、出口雖穩(wěn)步向好，但有效投資增長不快，消費(fèi)帶動作用不強(qiáng)，外貿(mào)支撐乏力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍有困難。民營和小微企業(yè)融資難融資貴、人才引進(jìn)難、勞務(wù)用工難等問題尚未根本緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有較大差距;產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，完整高效的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成;財(cái)政收支矛盾加劇，政府對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持不夠。三是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。形式主義、官僚主義的問題和不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象沒有根治;工作上“跟著走、照著做”的慣性、態(tài)度上“慢動作、差不多”的惰性，在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上依然存在。

二 、2021年工作安排

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，在危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)的大背景下，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，鎖定目標(biāo)、艱苦奮斗，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在復(fù)雜形勢中保持定力。國際環(huán)境仍然復(fù)雜多變，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的變數(shù)、實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)的博弈、推動改革者與既得利益者的矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的不確定性明顯增加。越是亂云飛渡，越要保持定力，以不變應(yīng)萬變，以實(shí)效求平穩(wěn)，用全縣人民扎扎實(shí)實(shí)的奉獻(xiàn)，換取各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在直面困難中真抓實(shí)干。2021年我縣仍處于政府性債務(wù)償還高峰期，“一手抓發(fā)展一手抓化債”的壓力十分突出，政府過“緊日子”將成為常態(tài)。幸福都是奮斗出來的。只有負(fù)重前行，方能克難制勝。要繼續(xù)秉持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬蓮鄉(xiāng)兒女直面困難、迎難而上，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣，向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程闊步邁進(jìn)。

在潛心發(fā)展中堅(jiān)定信心。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，市場空間廣闊。從縣內(nèi)看，“全國百強(qiáng)縣”“全國文明城市”兩大金字招牌，為市場增強(qiáng)了預(yù)期;縣域發(fā)展承載能力和產(chǎn)業(yè)配套能力日益提升，為產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ);國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建和長株潭融城步伐逐步加快，為發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇;新型城鎮(zhèn)化示范縣、農(nóng)村電商示范縣政策落地，為縣域贏得了紅利。我們要堅(jiān)定信心，將發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

在重大開局中搶占先機(jī)。2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開啟之年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村振興工作考核的起步之年，也是縣鄉(xiāng)村各級基層組織的換屆之年。好的開始是成功的一半。要在重大開局中謀先手、搶先機(jī)，積極奮進(jìn)、主動作為，按要求平穩(wěn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村各級換屆工作，確保各項(xiàng)重大工作走在全市乃至全省前列。

2021年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照省委“三高四新”戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化“強(qiáng)工惠農(nóng)”發(fā)展思路，深入推動高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圍繞“百強(qiáng)進(jìn)位，文明提質(zhì)”的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化良好開局。

2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上;財(cái)政總收入增長8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

1.突出高質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展能力，全面推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)要強(qiáng)園區(qū)、補(bǔ)短板。堅(jiān)定不移舉全縣之力支持天易經(jīng)開區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)支持園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策，不斷強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)主陣地、主引擎地位，確保園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全縣兩個(gè)百分點(diǎn)以上，在全省同級產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價(jià)中進(jìn)入前五名，爭取創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū);理順天易經(jīng)開區(qū)管理體制，明確園區(qū)管理范圍，完善對天易經(jīng)開區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)稅收入和安全環(huán)保責(zé)任等考核機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)定不移實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、青山皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)園、茶恩竹木產(chǎn)業(yè)園和花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)三產(chǎn)融合，繼續(xù)開展“1+17+N”高質(zhì)量發(fā)展考核，細(xì)化考核指標(biāo)，全力支持企業(yè)“入規(guī)、登高、上市、智造”，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)35家以上、高新技術(shù)企業(yè)35家以上、股改企業(yè)5家以上。

農(nóng)業(yè)要�；�本、創(chuàng)特色。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，整合相關(guān)政策，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛牢維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積126萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量63萬噸以上。完成省市下達(dá)的生豬生產(chǎn)任務(wù)。發(fā)揮梅林橋、天馬、碧泉潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的示范帶動作用，支持排頭“五個(gè)一”千畝示范片建設(shè)，支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模示范片發(fā)展。按照“一縣一特、一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展思路，全力支持湘蓮、檳榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中藥材和黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快花石湘蓮特色鎮(zhèn)、石潭重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持烏石軍旅小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動射埠油茶小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)3家以上，支持中路鋪鎮(zhèn)柳橋村等村級經(jīng)濟(jì)合作組織走公司化發(fā)展道路，搭建產(chǎn)銷對接平臺，助力村企聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三產(chǎn)要抓品牌、興電商。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做優(yōu)做強(qiáng)湘潭湘蓮、鋪里香、天子山、烏石情、天馬峰、羊鹿茶、碧泉潭貢米、黃荊坪竹根椒、云湖臍橙、北沖糯米酒十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對直播帶貨等新興消費(fèi)的支持力度，力爭銷售農(nóng)產(chǎn)品4億元以上。用好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣扶持政策，優(yōu)先在排頭、中路鋪、石潭、楊嘉橋、青山橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局冷鏈物流、倉儲基地，做大銀河商貿(mào)等本土電商品牌，引進(jìn)有規(guī)模、有影響的電商和物流企業(yè)落戶，建立縣級商品物流集散和分撥中心。積極探索跨境電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加入跨境電商銷售平臺，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.7億美元以上，全力打造跨境電商服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

2.突出穩(wěn)速度，推動經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向好。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為推動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下功夫。

集中精力抓實(shí)招商引資。對縣商務(wù)局和天易經(jīng)開區(qū)招商局實(shí)行分類考核，加大招商引資力度，提高招商引資精度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。搶抓鄉(xiāng)村振興全面啟動、新型城鎮(zhèn)化示范縣政策落地機(jī)遇，策劃包裝一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國省政策“籠子”。完善細(xì)化招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)以上，其中過億元項(xiàng)目20個(gè)以上，三類500強(qiáng)企業(yè)4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金60億元以上，推動招商引資量質(zhì)齊升。

全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)。全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資100億元以上。推動柏屹二期、佳海二期、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、胖哥二期、博富印刷、皇爺二期等10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，確保網(wǎng)營物聯(lián)、三龍軌道交通、順絡(luò)電子等15個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。推動天元置業(yè)、金瑞泰置業(yè)、湖南德智置業(yè)等15家持地企業(yè)盡快開工，確保碧桂園天璽、十里風(fēng)荷、大漢紫敬龍城等17個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目全面竣工。完成蓮花大道二期(一段)、河嶺線、砂易線、花石二橋等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)西二環(huán)、醴婁高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，推動中路鋪國家級全域土地綜合整治、聚源農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);完成石潭鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、云龍教育集團(tuán)天易中學(xué)、特教學(xué)校提質(zhì)改造任務(wù)。

堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快西城、子敬、婦幼、白云、楊河、花石、紫荊湖等片區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)湘蓮大道沿線、蓮花大道沿線、德懷大道沿線、青山皮鞋小鎮(zhèn)等片區(qū)發(fā)展。加快農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、智能化公共停車場、城市建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè);完成譚煤宿舍、金江銘苑、宏通名居等9個(gè)老舊小區(qū)提質(zhì)改造任務(wù)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制;推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，建成城區(qū)至楊河工業(yè)園、石鼓至青山橋供水管網(wǎng);完成中路鋪水庫灌區(qū)節(jié)水改造、花石天馬山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保護(hù)圈中灣段堤防加固;提質(zhì)改造排較線、烏石彭斗線、中路鋪鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線等公路，創(chuàng)建省級“四好”農(nóng)村公路示范縣;持續(xù)加大對分水、石鼓、茶恩寺等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度;著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命等鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.突出增福祉，推動群眾獲得感持續(xù)提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高人民群眾獲得感。

著力促進(jìn)居民增收。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼政策，對符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持壯大一批小微企業(yè);加大勞務(wù)輸出力度，確保實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率穩(wěn)定在4%以下。實(shí)施全民參保行動計(jì)劃，重點(diǎn)提高中小型企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型創(chuàng)業(yè)群體參保率;鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋成果，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面;抓好醫(yī)�；�金征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，推動脫貧群眾穩(wěn)定增收。

著力推動消費(fèi)升級。制定出臺支持商品房租賃、交易和汽車、電器以舊換新等扶持政策，激活消費(fèi)市場。組織開展汽車展銷會、“慶新春·鬧元宵”、長株潭垂釣邀請賽、蓮鄉(xiāng)特產(chǎn)展銷會、錦石花朝節(jié)、石鼓油菜花節(jié)、譚家山楊梅節(jié)、花石荷花節(jié)、云湖橋采橙節(jié)、排頭鳶尾花展十大節(jié)會活動，出臺引導(dǎo)政策，讓消費(fèi)本土產(chǎn)品成為一種時(shí)尚。引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，加大改善性住房開發(fā)力度，適時(shí)組織第三屆房博會，力爭全年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，房地產(chǎn)銷售額38億元以上。大力發(fā)展全域旅游，打造烏石紅色旅游、白石文化旅游、非遺研學(xué)旅游、花石觀光體驗(yàn)、頂峰戶外休閑等精品旅游路線。編制湘潭縣消費(fèi)地圖，加快特色民宿建設(shè)，積極發(fā)展文旅新模式、新業(yè)態(tài)。廣泛開展群眾性文體活動，著力打造具有蓮鄉(xiāng)特色的文體品牌。

著力辦好民生實(shí)事。全面完成省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)。集中優(yōu)勢資源辦好公辦學(xué)校，推動各類學(xué)校有序整合，規(guī)范民辦教育，促進(jìn)教育均衡;全力創(chuàng)建湖南省產(chǎn)教融合縣，穩(wěn)步推進(jìn)縣職校產(chǎn)教融合，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)大樓;加大公辦幼兒園投入，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%;完成天易水竹二期建設(shè)，推進(jìn)山塘學(xué)校改擴(kuò)建，緩解城區(qū)學(xué)位供需矛盾;選送優(yōu)秀初高中畢業(yè)生進(jìn)行定向培養(yǎng)。加快湘潭縣第二人民醫(yī)院、河口鎮(zhèn)和茶恩寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，支持187個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭縣域就診率達(dá)90%以上;扶持中醫(yī)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、中醫(yī)醫(yī)師配備全覆蓋。創(chuàng)新開展“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成村級互助點(diǎn)50個(gè)、老人集中照料護(hù)理中心3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)型敬老院7所。持續(xù)深化殯葬改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)，力爭火化率達(dá)到22%。以“文明提質(zhì)”為目標(biāo)，健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，推動文明城市由“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)出亮點(diǎn)”向“管理出經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。編制林地利用規(guī)劃，完善綠化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)省級生態(tài)廊道建設(shè)，建好隱山古樹名木公園。持續(xù)化解加油站、房地產(chǎn)、車位車庫辦證等歷史遺留問題，做好農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作。設(shè)立扶貧幫困基金，保障貧困群體基本生活。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，改善縣域環(huán)境質(zhì)量。

4.突出提效率，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變。圍繞提效率、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，破除制約發(fā)展的隱形壁壘，釋放發(fā)展活力。

深化要素市場改革。做好用地報(bào)批工作，力爭批回建設(shè)用地3000畝;科學(xué)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理確定產(chǎn)業(yè)、商住和基礎(chǔ)設(shè)施用地比例;采取彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，降低企業(yè)使用國有土地的成本;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)用地增減掛鉤，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的區(qū)域平衡考核;探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用集體建設(shè)用地和集體閑置資產(chǎn)開展招商，降低農(nóng)村新辦企業(yè)成本;開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為;完善《砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃》，適時(shí)公開出讓砂石礦采礦權(quán)，建成綠色礦山1家，力爭實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)出讓收入10億元。著力降低融資成本，按國家政策督促金融機(jī)構(gòu)合理降低貸款利息;爭取銀行支持，推動非標(biāo)產(chǎn)品置換成銀行貸款;設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入私募投資基金，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道;支持企業(yè)股改上市，擴(kuò)大直接融資范圍。著力降低用工成本，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村采取互助合作方式開展村民建房和村級公益事業(yè)建設(shè)。

深化“放管服”改革。全力推行“四項(xiàng)創(chuàng)新”，全面實(shí)施“一會兩函”審批模式，以最精簡的程序服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“領(lǐng)照即開業(yè)”等改革，推行無紙全程電子化登記，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。做優(yōu)“一件事一次辦” ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案查詢、營業(yè)執(zhí)照打印等業(yè)務(wù)“自助辦”，注冊業(yè)務(wù) “上門辦”。做實(shí)基層公共服務(wù)(一門式)工作，讓群眾在家門口享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。以縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為樞紐，加快民政、人社、衛(wèi)健、住建、公安、市場監(jiān)管等公共服務(wù)平臺系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。制定出臺智慧城市整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革，落實(shí)《湘潭縣人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，引進(jìn)高層次人才，招聘教育、衛(wèi)健等專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施“技能人才培訓(xùn)行動計(jì)劃”，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，及時(shí)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性成本，鞏固現(xiàn)有支柱稅源。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，真正做到一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加快農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

5.突出防風(fēng)險(xiǎn)，推動社會大局長治久安。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭。

嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，減少政府債務(wù)增量;積極爭取政府債券，加快土地等資源資產(chǎn)處置，降低政府債務(wù)存量，完成年度還本付息任務(wù);加強(qiáng)政銀對接，靈活運(yùn)用續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式平滑政府債務(wù)。積極盤活村級閑置資源資產(chǎn)，有效化解村級債務(wù)。全面強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減非生產(chǎn)性支出，兜牢“三保”底線。大力培植稅源，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)物流、電商等新興線上交易平臺稅收回流，破解“有產(chǎn)無稅”難題。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法打擊非法集資、非法融資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，推動金融業(yè)健康發(fā)展。

嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，突出抓好特種設(shè)備、建筑施工、非煤礦山、危化品、燃?xì)狻⑾�防等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打贏交通問題頑瘴痼疾整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治107、320國道等主要干道的安全隱患，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，理順部門“防與救”職責(zé)邊界，不斷提升救援能力和救援效率。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。

嚴(yán)防其他各類風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共衛(wèi)生防控和突發(fā)疫情應(yīng)急體系，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、海鮮門店、超市等重點(diǎn)場所管控，有效降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。健全掃黑除惡長效機(jī)制，推動掃黑除惡法治化、制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持打防并舉、綜合施策、源頭治理，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)勢頭。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)縣域警務(wù)工作，加快智能安防社區(qū)、“雪亮工程”建設(shè);繼續(xù)實(shí)施 “公安派出所三年建設(shè)行動”，建好天易、排頭派出所，理順森林公安管理體制。完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，加大訴源治理，健全調(diào)解組織，推廣“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等模式，最大限度化解矛盾糾紛。扎實(shí)開展信訪工作“三無”創(chuàng)建活動，加大信訪積案化解力度。繼續(xù)開展治欠保支行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施長江流域湘江干流禁漁。加強(qiáng)食品藥品、校園、農(nóng)機(jī)、防汛抗旱、森林防火、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

三、政府自身建設(shè)

面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)和群眾對美好生活的更高要求，我們將牢記使命，履職盡責(zé)，全力打造人民滿意政府。

1.堅(jiān)持忠誠履職，加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治素養(yǎng)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省市縣委重大決策部署落地見效。

2.堅(jiān)持依法履職，加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法決策，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格清理制約市場主體公平競爭的不合規(guī)文件。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持依法監(jiān)督，健全法治監(jiān)督體系，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建設(shè)公正嚴(yán)明、透明規(guī)范的法治政府。

3.堅(jiān)持高效履職，加強(qiáng)能力建設(shè)。突出目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“百強(qiáng)進(jìn)位”，繼續(xù)推行高質(zhì)量發(fā)展考核，全面提高發(fā)展質(zhì)效。增強(qiáng)服務(wù)意識，大力優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，努力為企業(yè)松綁減負(fù)。堅(jiān)持量力而行，嚴(yán)控過度超前而資金沒有著落的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)控沒有資金和政策支持的創(chuàng)建活動，嚴(yán)控重復(fù)交叉的應(yīng)景式會議、文件和檢查考核事項(xiàng)。提高行政效能，著力破解政府管理內(nèi)卷化問題;健全激勵(lì)機(jī)制，既要“獎(jiǎng)優(yōu)”，更要“罰劣”，倒逼責(zé)任落實(shí)，提振干事創(chuàng)業(yè)激情。

4.堅(jiān)持廉潔履職，加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，完善財(cái)政資金管理績效考核制度，做到花錢必問效、無效即問責(zé)。盯緊工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，始終保持反腐高壓態(tài)勢。構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造清正廉潔政府。

各位代表!新思想指引前進(jìn)方向，新征程激發(fā)奮斗熱情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，推進(jìn)“百強(qiáng)進(jìn)位、文明提質(zhì)”，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)而不懈奮斗!

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