一、【背景材料】

近年來，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，房地產(chǎn)長效機(jī)制的實施取得了顯著成效。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步落實房地產(chǎn)長效機(jī)制、實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度的要求，中國人民銀行和中國保監(jiān)會借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，研究制定了房地產(chǎn)貸款集中管理制度，以提高金融體系的彈性和穩(wěn)定性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。同時，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)、科技等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和小微、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等薄弱環(huán)節(jié)融資，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)、實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、【解讀分析】

房地產(chǎn)貸款集中管理制度是指在中國境內(nèi)設(shè)立的中資法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款余額和個人住房貸款余額的比例應(yīng)符合中國人民銀行和銀監(jiān)會確定的管理要求，即不高于中國人民銀行和銀監(jiān)會確定的相應(yīng)上限。

中國人民銀行和中國保監(jiān)會根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模和機(jī)構(gòu)類型等因素，制定了房地產(chǎn)貸款集中度的管理要求。管理要求的設(shè)定考慮了銀行的類型、現(xiàn)有房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和未來空間。同時，為了體現(xiàn)地區(qū)差異，在確定地方法人銀行金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理要求時，可以適度靈活。管理體制也設(shè)定了一個過渡期，以確保政策的順利實施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和金融市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。管理要求由法人(不含海外分行)設(shè)定和執(zhí)行，對全國性銀行各地分行沒有單獨(dú)設(shè)定要求。

目前超出管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實際制定過渡性業(yè)務(wù)調(diào)整方案;符合管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)步開展房地產(chǎn)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)。中國人民銀行和中國保監(jiān)會將密切監(jiān)測相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展情況，督促及時采取措施糾正異常增長。

為支持住房租賃市場的蓬勃發(fā)展，住房租賃貸款暫不計入房地產(chǎn)貸款比例。目前，中國人民銀行正在會同有關(guān)部門研究制定住房租賃金融業(yè)務(wù)的相關(guān)意見，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。屆時符合定義的房屋租賃相關(guān)貸款將不納入集中管理統(tǒng)計范圍。為配合新資產(chǎn)管理條例的實施，新資產(chǎn)管理條例過渡期(至2021年底)歸還的房地產(chǎn)貸款不計入統(tǒng)計。

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