一、【背景材料】

習(xí)近平總書(shū)記指出:“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須做好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”搞好城市治理，靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，陜西省榆林市堅(jiān)持以黨建為導(dǎo)向，大膽放權(quán)賦權(quán)，依托黨組織和黨員干部“雙登記”，建立街道社區(qū)和申報(bào)單位年度考核互聽(tīng)意見(jiàn)、干部互檢互評(píng)、志愿服務(wù)互評(píng)的“雙考雙評(píng)”機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了黨員干部服務(wù)城市基層治理的新局面。

二、【解讀分析】

重心下移，打造黨建資源“共享圖書(shū)館”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要把社會(huì)治理的重點(diǎn)下放到基層，把更多的資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)”。這是黨建領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的基礎(chǔ)和前提。要堅(jiān)持城市黨建“一盤(pán)棋”的思路，敢于打破行政隸屬壁壘，敢于拆除相互封閉的壁壘，把管理服務(wù)的重心下放到推動(dòng)機(jī)關(guān)、部門(mén)、行業(yè)黨建資源的下沉上，為城市基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新冠肺炎防控肺炎疫情期間，從深化“雙登記”和構(gòu)建“雙審核雙評(píng)估”機(jī)制入手，扎實(shí)推進(jìn)1583個(gè)登記單位的人力、物力、財(cái)力和個(gè)性化服務(wù)資源向街道社區(qū)滲透，安排95913名黨員干部進(jìn)入網(wǎng)格化管理，均衡發(fā)揮作用，形成了統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用黨建資源的良好局面。

緊跟實(shí)際需求，利用好精準(zhǔn)服務(wù)的“項(xiàng)目包”。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，要更好地為群眾提供準(zhǔn)確、精細(xì)的服務(wù)。黨建在領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理時(shí)，應(yīng)以群眾需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨組織的資源優(yōu)勢(shì)和黨員干部的利益專(zhuān)長(zhǎng)為關(guān)鍵抓手回應(yīng)預(yù)期，有序推進(jìn)“雙向需求”的精準(zhǔn)對(duì)接，提升城市治理的“質(zhì)與量”。為了促進(jìn)供需的精確對(duì)接，緊緊跟隨群眾需求的“目標(biāo)”，針對(duì)下沉資源的特點(diǎn)，準(zhǔn)確設(shè)定需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單，合理安排“項(xiàng)目包”和服務(wù)崗位的共建，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的“一對(duì)一”服務(wù)。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，管理好基層治理的“責(zé)任場(chǎng)”。黨建領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理面臨的各種問(wèn)題，主要是“責(zé)任不切實(shí)際”的問(wèn)題，這是由于基層黨組織權(quán)力下放和賦權(quán)不足，導(dǎo)致街道社區(qū)“省事怕麻煩”。為此，建立了“雙審雙評(píng)”機(jī)制，通過(guò)向雙方匯報(bào)互評(píng)、參與共建、志愿服務(wù)、管理水平等方式提高服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度;通過(guò)向雙方匯報(bào)，聽(tīng)取對(duì)方年度共建任務(wù)、服務(wù)群眾等考核意見(jiàn)，將服務(wù)城市治理與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤;申報(bào)單位通過(guò)干部互檢評(píng)議，推廣使用干部，聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織對(duì)被檢查對(duì)象參與社區(qū)工作、落實(shí)共建服務(wù)轄區(qū)人民任務(wù)實(shí)際表現(xiàn)的意見(jiàn)，將服務(wù)城市治理與干部推廣使用直接掛鉤。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)黨組織和黨員干部全心全意履行職責(zé)，以情服人。

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