一、【背景材料】
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實施林長制的意見》,對全面實施林長制、保護(hù)和開發(fā)森林草原資源提出了明確要求。關(guān)于如何貫徹落實中央文件精神,記者采訪了國家林業(yè)局草原局負(fù)責(zé)人。
二、【解讀分析】
第一,加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。實行林權(quán)制度,要明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和開發(fā)森林草原資源的目標(biāo)責(zé)任,地方各級黨委和政府要切實承擔(dān)起保護(hù)森林草原資源的屬地責(zé)任。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),建立和完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制,明確各級森林首長保護(hù)和開發(fā)森林草原資源的具體責(zé)任。第二,明確目標(biāo)責(zé)任。森林長度系統(tǒng)是實現(xiàn)景觀林田和湖泊草沙系統(tǒng)管理要求的重要起點。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被覆蓋率、沙化土地治理面積等。將所有重要的評估指標(biāo)森林長度系統(tǒng),這是促進(jìn)全面規(guī)劃,系統(tǒng)管理和全面保護(hù)各種生態(tài)系統(tǒng)。各地要綜合考慮區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性,科學(xué)確定森林首領(lǐng)責(zé)任區(qū),實行森林草原資源保護(hù)和開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制。第三,重視基層。充分發(fā)揮林農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)勢,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在推進(jìn)林長制的過程中,基層生態(tài)管護(hù)隊伍是落實管護(hù)責(zé)任的基本力量、源泉和載體。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站建設(shè),利用好生態(tài)護(hù)林員,實現(xiàn)基于網(wǎng)格的全覆蓋管理,這是保證林長體系生根的基礎(chǔ)。第四,堅持問題導(dǎo)向。林權(quán)制度的生命力在于實踐,在于解決廣大人民群眾的關(guān)切和需求。各地要因地制宜,大膽創(chuàng)新,科學(xué)確定林權(quán)制度的等級設(shè)置和主要任務(wù),根據(jù)資源稟賦差異進(jìn)行分類評估,而不是“一刀切”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,全面實施林權(quán)制度是一項系統(tǒng)工程,要協(xié)調(diào)各方力量,建立健全制度,確保林權(quán)制度改革取得實效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度保障。在實施林權(quán)制度的過程中,要特別注意從制度層面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化和夯實地方各級黨委和政府實施林權(quán)制度的主體責(zé)任。第二,要加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立責(zé)任制。建立林權(quán)制度,要加強(qiáng)監(jiān)督考核,落實責(zé)任制,防止形式主義。未盡到責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)的。
達(dá)不到指定位置的將被嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三,要加強(qiáng)部門合作,建立長效機(jī)制。各地要在首席林業(yè)官的領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,相互配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。要積極探索構(gòu)建林草資源管理和保護(hù)的長效機(jī)制,加快運用現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),實施網(wǎng)格化精細(xì)化資源管理。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好培訓(xùn)交流。認(rèn)真組織常林履職能力的培訓(xùn),積極推廣各地的好經(jīng)驗、好做法,做好示范和指導(dǎo)工作。加強(qiáng)宣傳和政策解讀,提高公眾對林草資源管理和保護(hù)的責(zé)任感和參與度,在全社會營造熱愛、保護(hù)和種植綠色的濃厚氛圍。
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