黨的十九屆五中全會提出,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互 促進(jìn)的新發(fā)展格局。
為何提出新發(fā)展格局?原因是,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們遇到的諸多問題是中長期的,不少問題以前未曾經(jīng)歷,需要從戰(zhàn)略角度深化認(rèn)識和有效應(yīng)對。
比如說,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元,需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化,生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)。我國目前仍有不少產(chǎn)業(yè)存在上游核心原材料供應(yīng)的短板,關(guān)鍵零部件供應(yīng)“卡脖子”,長期被國際少數(shù)幾家供應(yīng)商壟斷,而國內(nèi)在這些領(lǐng)域存在空白。還有, 2008年國際金融危機(jī)后,全球市場收縮,世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷,國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動能弱化。
特別是近年來,西方主要國家民粹主義盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),逆全球化趨勢更加明顯,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊,風(fēng)險加大。
因此,在努力打通國際循環(huán)的同時,進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性、可持續(xù)性,增強(qiáng)韌性,保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大國經(jīng)濟(jì)的重要特征,就是必須實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán),并且提供巨大國內(nèi)市場和供給能力,支撐并帶動外循環(huán)。我國已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場,規(guī)模巨大的國內(nèi)市場不斷擴(kuò)張。從供給能力看,我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力,擁有雄厚的人才資源。我們具備實現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的諸多條件。
搞好雙循環(huán)要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾仍然在供給側(cè),供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看,國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ),兩者是統(tǒng)一體。國際市場是國內(nèi)市場的延伸,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,將為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會,依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素,打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。
國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足,也不是各地區(qū)的小循環(huán),更不可能什么都自己做,放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環(huán),通過強(qiáng)化開放合作,更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動,提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平?梢哉f,推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。
必須運(yùn)用改革思維和改革辦法,形成充滿活力的市場主體,建立有效的激勵機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境,掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場,形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,降低全社會交易成本。
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