一、【背景材料】

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是中國(guó)40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“法寶”。習(xí)近平主席多次指出，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不會(huì)封閉，只會(huì)更加開(kāi)放。近年來(lái)，中國(guó)不斷深化對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在保持快速發(fā)展的同時(shí)，也給世界各國(guó)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

二、【解讀分析】

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放達(dá)到了一個(gè)新的高度。第一，外資負(fù)面清單不斷縮短。2017年至2020年，中國(guó)連續(xù)四年修訂外商在華投資準(zhǔn)入和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，限制性措施分別從93項(xiàng)和122項(xiàng)減少到33項(xiàng)和30項(xiàng)。金融、汽車(chē)等行業(yè)推出一系列重大開(kāi)放措施，增強(qiáng)了外商投資信心。特別是2020年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂，許多國(guó)家的保護(hù)主義情緒高漲，而中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的開(kāi)放水平，得到國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。二是對(duì)外自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定談判取得重大突破。2020年11月15日，以中國(guó)為重要參與者的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署，覆蓋東盟10國(guó)加5個(gè)區(qū)域國(guó)家(中日韓澳新)的全球最大自由貿(mào)易區(qū)誕生。在新一輪全球貿(mào)易體制改革中，RCEP是中國(guó)構(gòu)建全球高質(zhì)量自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要基石，其簽署將對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2020年12月30日，中歐投資協(xié)定談判宣告完成，顯示了中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心和信心，將為中歐相互投資提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好的商業(yè)環(huán)境和更強(qiáng)的制度保障。

更大更深的開(kāi)放促進(jìn)了中國(guó)與世界其他國(guó)家的互利共贏。在疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重衰退，世界貿(mào)易和投資大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作逆勢(shì)而上。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，2020年世界經(jīng)濟(jì)將下滑4.4%。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)了2.3%，成為世界上唯一一個(gè)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。在全球外商直接投資持續(xù)下降的背景下，2017年至2019年，中國(guó)實(shí)際利用外資金額分別達(dá)到1363億美元、1383億美元和1412億美元，位居世界第二。據(jù)初步估計(jì)，2020年，中國(guó)實(shí)際利用外資將再次超過(guò)1400億美元，創(chuàng)歷史新高，而全球外商直接投資預(yù)計(jì)將下降40%。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)1.9%。這些數(shù)據(jù)表明，在世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁“逆風(fēng)”中，中國(guó)與其他國(guó)家保持和擴(kuò)大互利合作并不容易。

中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。2020年11月，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)博覽會(huì))在上海舉行。中國(guó)在確保防疫安全的前提下，如期舉辦此次全球貿(mào)易盛會(huì)，體現(xiàn)了中國(guó)與世界分享市場(chǎng)機(jī)遇、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的真誠(chéng)愿望。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，世博會(huì)已經(jīng)成為國(guó)際采購(gòu)、招商引資、人文交流和開(kāi)放合作的四大平臺(tái)，成為全世界共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。從世博會(huì)的舉辦，世界可以深切感受到中國(guó)開(kāi)放的誠(chéng)意，以及與世界各國(guó)合作共贏發(fā)展的信心。習(xí)近平主席在世博會(huì)主旨發(fā)言中指出，中國(guó)有14億人口，有4億多中等收入群體，是世界上最有前景的市場(chǎng);據(jù)估計(jì)，未來(lái)10年，中國(guó)商品進(jìn)口累計(jì)預(yù)計(jì)將超過(guò)22萬(wàn)億美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大受到各國(guó)企業(yè)界的高度青睞，越來(lái)越多的國(guó)家將擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作作為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在30%以上，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)在困境中的一抹亮色。目前，中國(guó)已成為100多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴和重要的外國(guó)投資者。特別是通過(guò)“一帶一路”的國(guó)際合作，中國(guó)加強(qiáng)了與沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，不斷擴(kuò)大對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的投資，取得了顯著成效。

目前，在新冠肺炎疫情的背景下，“一帶一路”的國(guó)際合作沒(méi)有停止，表現(xiàn)出很大的韌性，在抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保障民生方面發(fā)揮了重要作用。“健康絲綢之路”、“數(shù)字絲綢之路”、“綠色絲綢之路”成為新的合作亮點(diǎn)。2020年，東盟作為“一帶一路”的重要參與者，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。最近，當(dāng)疫情導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)困境時(shí)，中國(guó)作為重要債權(quán)國(guó)，積極參與了20國(guó)集團(tuán)的債務(wù)減免倡議(DSSI)，并通過(guò)雙邊和多邊磋商進(jìn)行債務(wù)重組，以克服與相關(guān)國(guó)家的困難。

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