一、【背景材料】

全面依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法、執(zhí)法、司法、守法是其重要環(huán)節(jié)。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要方針，“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)法治建設(shè)新局面，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力讓人民在每一個(gè)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

二、【解讀分析】

重視社會(huì)立法需求，運(yùn)用科技手段，全面提高立法質(zhì)量。十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。”科學(xué)立法要求立法過(guò)程和方法要科學(xué)化。首先，體現(xiàn)立法效率。以黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，適當(dāng)賦予地方靈活性立法權(quán)，及時(shí)制定和修改反映黨和國(guó)家發(fā)展需要和人民關(guān)切的法律。第二，充分反映民意。我們要積極拓寬公眾參與立法的途徑和渠道，在立法過(guò)程中充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，確保法律規(guī)定符合公眾的利益。第三，依法立法。在立法活動(dòng)中要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，以憲法規(guī)定為立法準(zhǔn)則，不得與上位法相沖突，確保立法活動(dòng)合法。

加強(qiáng)依法行政。政令必有國(guó)家治理，政令必有國(guó)家混亂。他指出：“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約機(jī)制，努力使人民群眾在每一個(gè)案件、每一個(gè)事件中感受到公平正義。”行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的根本要求。執(zhí)法不嚴(yán)是法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，解決執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，健全黨和國(guó)家機(jī)關(guān)依法決策機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)法的問(wèn)題。第二，執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和程序，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，依法查處和懲處。第三，要充分保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)利，要結(jié)合具體執(zhí)法環(huán)境和案件的特點(diǎn)，尊重其合法權(quán)益，依法辦事，接受人民監(jiān)督。

充分發(fā)揮司法在懲治犯罪、保障人權(quán)中的作用。“公平正義是司法的靈魂和生命”，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。”一是著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法的問(wèn)題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度，努力營(yíng)造司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的社會(huì)環(huán)境和氛圍。第二，保障人民對(duì)司法的參與，發(fā)揮司法的公正和監(jiān)督作用，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，讓人民陪審員“陪審”、司法監(jiān)督員“監(jiān)審”。第三，繼續(xù)深化司法體制改革，從體制機(jī)制上解決影響公正司法的深層次問(wèn)題，充分保障檢察機(jī)關(guān)和人民法院依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)和審判權(quán)。

建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)施綱要(2020-2025年)，要求：“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大人民群眾自覺(jué)尊法守法。加強(qiáng)全民法制宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)的內(nèi)容，逐步提高青少年的法治意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民的法治觀念。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造尊法學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全社會(huì)的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

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