一、【背景材料】

全面依法治國是一項系統(tǒng)工程，立法、執(zhí)法、司法、守法是其重要環(huán)節(jié)。“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是社會主義法治建設的重要方針，“堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是習近平法治思想的重要內(nèi)容。開創(chuàng)中國法治建設新局面，必須堅持依法治國，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力讓人民在每一個法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一個司法案件中感受到公平正義。

二、【解讀分析】

重視社會立法需求，運用科技手段，全面提高立法質(zhì)量。十九大報告指出：“堅持科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。”科學立法要求立法過程和方法要科學化。首先，體現(xiàn)立法效率。以黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展中的突出問題為導向，加強重點領域立法，適當賦予地方靈活性立法權，及時制定和修改反映黨和國家發(fā)展需要和人民關切的法律。第二，充分反映民意。我們要積極拓寬公眾參與立法的途徑和渠道，在立法過程中充分聽取公眾的意見，確保法律規(guī)定符合公眾的利益。第三，依法立法。在立法活動中要嚴格按照法定程序進行，以憲法規(guī)定為立法準則，不得與上位法相沖突，確保立法活動合法。

加強依法行政。政令必有國家治理，政令必有國家混亂。他指出：“要抓住關鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法權力運行機制和管理監(jiān)督制約機制，努力使人民群眾在每一個案件、每一個事件中感受到公平正義。”行政機關是執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法是建設法治政府的根本要求。執(zhí)法不嚴是法治政府建設的薄弱環(huán)節(jié)，解決執(zhí)法不嚴問題，首先需要領導干部樹立法治意識和法治思維，堅持秉公執(zhí)法，健全黨和國家機關依法決策機制，解決領導干部干擾執(zhí)法的問題。第二，執(zhí)法過程中要嚴格按照法律的規(guī)定和程序，堅持嚴肅執(zhí)法，依法查處和懲處。第三，要充分保障執(zhí)法對象的合法權利，要結合具體執(zhí)法環(huán)境和案件的特點，尊重其合法權益，依法辦事，接受人民監(jiān)督。

充分發(fā)揮司法在懲治犯罪、保障人權中的作用。“公平正義是司法的靈魂和生命”，習近平總書記指出，“要努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。”一是著力解決領導干部違法違規(guī)干預司法的問題，建立領導干部干預司法、插手具體案件處理的記錄、通報和問責制度，努力營造司法機關依法獨立公正行使職權的社會環(huán)境和氛圍。第二，保障人民對司法的參與，發(fā)揮司法的公正和監(jiān)督作用，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，讓人民陪審員“陪審”、司法監(jiān)督員“監(jiān)審”。第三，繼續(xù)深化司法體制改革，從體制機制上解決影響公正司法的深層次問題，充分保障檢察機關和人民法院依法獨立公正行使檢察權和審判權。

建設法治社會的實施綱要(2020-2025年)，要求：“深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)，使廣大人民群眾自覺尊法守法。加強全民法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設的內(nèi)容，逐步提高青少年的法治意識，弘揚社會主義法治精神，增強全民的法治觀念。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和失信懲戒機制，營造尊法學法守法的良好社會氛圍，使尊法守法成為全社會的共同追求和自覺行動。

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