一、【背景材料】

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨建工作會議上強調(diào):“加強和改進中央和國家機關(guān)的黨建工作，必須抓責任制的‘牛鼻子’。”中央和國家機關(guān)最接近黨中央，最直接為黨中央服務(wù)，對機關(guān)乃至其他領(lǐng)域的黨建工作起著風向標的重要作用。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以落實責任制為有力抓手，著力構(gòu)建分工負責、共同管理、齊抓共管的黨建工作新格局，推動履行管黨管黨的政治責任，切實落實政府機關(guān)黨建工作任務(wù)，為新時期黨和國家發(fā)展提供強有力的政治保障。

二、【解讀分析】

明確責任清單，解決“抓什么”的問題。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出了新時期“5+2”的總體布局，即“以黨的政治建設(shè)為導向，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深化反腐敗斗爭”。這七個方面既是新時期黨建工作的中心任務(wù)和主要任務(wù)，也是落實黨建責任制的重點和立足點。要緊緊圍繞黨建工作的核心任務(wù)，結(jié)合本單位的重點工作，明確各級黨委(黨組)、部門、黨支部和機關(guān)黨委的黨建職責，明確責任，具體化責任，明確責任主體，明確責任界限，有機銜接責任內(nèi)容，從根本上解決責任模糊、量化考核困難的問題。目前，一些單位采取與黨員干部簽訂黨建責任書的方式，以明確黨建工作中各責任主體的職責分工，細化工作任務(wù)，加強責任落實，讓責任書發(fā)揮應有的作用。一方面要根據(jù)工作需要，充分調(diào)查研究，制定出切實可行的責任書，使責任的落實有所體現(xiàn)和個性化。另一方面，要加強監(jiān)督考核，建立年初簽字、年中監(jiān)督考核、年末兌現(xiàn)獎懲的工作機制，促進責任真正落實、人到位。

完善制度和機制，解決“怎么抓”的問題。在明確各責任主體的責任后，建立有效的制度和機制來推動黨建責任制的實施至關(guān)重要。一是完善政府機關(guān)黨建領(lǐng)導機制。建立黨建工作領(lǐng)導小組，作為黨委(黨組)全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究黨建工作的重大問題和重要事項，全面從嚴治黨。要注意充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，協(xié)調(diào)各方力量，加強調(diào)查研究，進一步加強對本單位黨建工作和黨的全面從嚴治黨的指導。二是建立定期報告制度。黨委(黨組)要把黨建工作作為整體工作的重要組成部分，列入重要議事日程，每半年至少聽取一次全面匯報。要根據(jù)中心工作，定期研究機關(guān)黨建工作的重點問題，及時提出指導意見。黨建領(lǐng)導小組每半年至少聽取一次本單位黨建和從嚴治黨工作的專題報告。年終由黨委書記向工作委員會和黨委(黨組)匯報，黨支部書記向黨委和黨員干部匯報，接受考核。機關(guān)黨委會議要及時通報有關(guān)情況，研究推進各項工作。第三，建立基層黨建聯(lián)絡(luò)點制度。政府機關(guān)黨委成員與一個黨支部或黨組聯(lián)系比較固定，經(jīng)常參加聯(lián)絡(luò)點的活動，幫助和分類指導各方面聯(lián)絡(luò)點的黨建工作，用自己的經(jīng)驗在表面上指導工作，做到一點聯(lián)系一點抓一點帶動大面積。

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