一、【背景材料】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強(qiáng)黨內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)，先后制定和修改黨內(nèi)法律法規(guī)180多項(xiàng)，黨內(nèi)法律法規(guī)基本完善，黨內(nèi)法律法規(guī)執(zhí)行力明顯提高。2019年，中共中央發(fā)布了三部新修訂的法律法規(guī)，即《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)條例制定條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)條例和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨內(nèi)條例實(shí)施責(zé)任制規(guī)定(試行)》。這三部法律法規(guī)涵蓋了新時(shí)期堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的主要方面、重要領(lǐng)域和一系列制度，必須進(jìn)一步發(fā)揮它們?cè)谛聲r(shí)期堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的作用。

二、【解讀分析】

在新時(shí)期，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面有效地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行是關(guān)鍵。全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì)上的講話精神，不斷完善權(quán)力監(jiān)督體系和執(zhí)法體系，維護(hù)黨內(nèi)法律政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。只有全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才能促進(jìn)黨內(nèi)法律和政策的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面覆蓋和一致實(shí)施，確保黨的職責(zé)有效履行。

新修訂的《備案審查規(guī)定》緊密結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)際，貫穿于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)�！秱浒笇彶橐�(guī)定》是在認(rèn)真總結(jié)多年備案審查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)細(xì)化的。根據(jù)黨建的基本要求、基本原則、職責(zé)任務(wù)、工作要求等。進(jìn)一步明確了備案審查的內(nèi)容，使內(nèi)容更加完整和完整，更加全面和規(guī)范�！秱浒笇彶橐�(guī)定》從黨的建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，著眼于備案審查的主體、標(biāo)準(zhǔn)和辦理方式，從制度上統(tǒng)籌規(guī)劃，豐富和完善內(nèi)容，政治地位高，指導(dǎo)性明確，可操作性強(qiáng)。

這次修改堅(jiān)持“有必要，有準(zhǔn)備就要檢討，有錯(cuò)就要糾正”的原則。根據(jù)《備案審查規(guī)定》的描述，從橫向和縱向維度進(jìn)一步界定備案主體的范圍。橫向上，報(bào)告主體涵蓋黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬機(jī)構(gòu)、黨組;縱向而言，備案的主體還延伸到省、市、縣各級(jí)地方黨委。此外，《備案審查條例》還對(duì)黨的基層組織和中央有關(guān)部委的備案制度作了相應(yīng)的規(guī)定�！秱浒笇彶橐�(guī)定》嚴(yán)格把握作為審查質(zhì)量核心要素的備案審查標(biāo)準(zhǔn)，突出審查重點(diǎn)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為備案審查的首要任務(wù)，推進(jìn)“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)，突出備案審查制度的政治功能。注重全方位審查，細(xì)化合法性、合理性、規(guī)范性等審查標(biāo)準(zhǔn)，為全面審查、全面控制提供標(biāo)尺。《備案審查條例》要求嚴(yán)格按照規(guī)范要求審查規(guī)范性文件，進(jìn)一步優(yōu)化審查處理方式和手段。根據(jù)是否存在問(wèn)題、問(wèn)題的嚴(yán)重程度等不同情況，應(yīng)采取直接采納、建議、通知、書(shū)面提醒等方式。，不僅堅(jiān)持錯(cuò)誤一定要改正，而且要正確地改正錯(cuò)誤，這樣才能保證不浪費(fèi)不疏忽。

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