一、【背景材料】

西部地區(qū)鼓勵類行業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新增項目約70%屬于制造業(yè)，項目按省增減。近日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會修訂頒布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》(以下簡稱《目錄》)，將于2021年3月1日起施行。

二、【解讀分析】

自2014年國務院批準實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性的巨大成就。在微觀層面，有效降低了企業(yè)稅負;在中觀層面，促進了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級;在宏觀層面，促進了西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在政策的幫助下，近年來，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長率一直處于全國前列，經(jīng)濟總量和人均收入占全國水平的比重穩(wěn)步上升。然而，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不足的問題仍然突出。繼續(xù)加快形成西部開發(fā)新格局，對于促進西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

看著新修訂的目錄，我們將在西部一些省份增加高端芯片R&D及生產(chǎn)、數(shù)控機床R&D及生產(chǎn)、氫燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)項目，進一步支持科技自立;在西部部分省份，增加汽車及零部件制造、智能綠色紡織服裝加工、家電和消費電子制造等產(chǎn)業(yè)項目，進一步促進產(chǎn)業(yè)向西部有序轉(zhuǎn)移;增加西部部分省份的農(nóng)、林、牧、漁、能源、健康旅游、邊境貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè)項目，進一步鼓勵西部地區(qū)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢;在西部一些省份，增加節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、宜居建設、資源綜合利用、增加群眾就業(yè)和收入等產(chǎn)業(yè)項目，進一步支持西部地區(qū)，以補短板，揚長避短...它既反映了國家和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又照顧到了西部不同地區(qū)的差異。四個重點方向特別明確，打造西部大開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)格局的“四梁八柱”。

缺點是潛力，差距是機遇。如果說西部地區(qū)是中國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，那么西部地區(qū)的發(fā)展就是提高全國平均發(fā)展水平的巨大潛力。目前，向內(nèi)看，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境的變化存在諸多不確定性，中國經(jīng)濟復蘇基礎仍不牢固;向外看，世界經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊帶來的各種衍生風險不容忽視。我們要做好自己的事情，充分發(fā)揮《目錄》的導向作用，加快西部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)變。只有努力在培育新動能、構(gòu)建更合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全等方面與東部地區(qū)進行比較，才能推動新發(fā)展格局的構(gòu)建，邁出新步伐，看到新氣象。

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