同志們：

剛才，清平副州長(zhǎng)通報(bào)了省對(duì)州2020年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果，李平副州長(zhǎng)宣讀了《全州廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄廠房、廢棄作業(yè)區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作方案》，孟龍局長(zhǎng)宣讀了《全州安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法大宣傳”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，古丈縣政府和州市場(chǎng)監(jiān)管局就安全生產(chǎn)工作作了典型發(fā)言，州公安局、州交通運(yùn)輸局、州住建局就安全生產(chǎn)工作作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好、很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講五個(gè)方面的意見：

一、深入開展安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法大宣傳”專項(xiàng)行動(dòng)

2020年，全州上下牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，全州安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并持續(xù)向好，我州被評(píng)為全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市州，為全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了安全保障，成績(jī)值得充分肯定。2021年是十分特殊的一年，既是我州順利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮起直追的第一年，又是建黨100周年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們既要充滿信心，也要居安思危，特別是當(dāng)前正值春節(jié)、省州“兩會(huì)”特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)須臾不可放松，決不能讓安全生產(chǎn)成為我們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的短板，決不能讓安全事故影響我們脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成效。但是安全生產(chǎn)年年強(qiáng)調(diào)、年年講，各類安全生產(chǎn)事故就是抓而不絕、禁而不止，特別是道路交通、工程建設(shè)、消防、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故仍然易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，從12月中下旬以來(lái)，我州就先后發(fā)生6起安全事故，共造成16人死亡，尤其是“12·29”杭瑞高速鳳凰境內(nèi)道路交通事故，短短五分鐘內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起交通事故，并造成多人死傷，教訓(xùn)十分深刻。這充分說(shuō)明了當(dāng)前我州安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。隨著春運(yùn)春節(jié)臨近，高校學(xué)生、農(nóng)民工開始逐步返鄉(xiāng)回流，我州已處于消費(fèi)、出行高峰期和人流、車流、物流劇增期，尤其是隨著雨雪冰凍天氣的來(lái)臨，道路交通等各類安全隱患增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。在新年伊始、州“兩會(huì)”前夕召開這個(gè)會(huì)議，就是要讓大家時(shí)刻保持警醒，以超常規(guī)舉措，打一套安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大宣傳行動(dòng)的組合拳，像打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，用心用情、精準(zhǔn)精細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。各級(jí)各部門要堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，樹牢安全發(fā)展理念，守牢安全生產(chǎn)底線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法大宣傳”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓大家度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

一要高度重視迅速行動(dòng)。要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，克服麻痹厭戰(zhàn)、疲勞應(yīng)付等思想和情緒，切實(shí)采取有力有效措施，抓緊抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)，確保春節(jié)、省“兩會(huì)”安全平穩(wěn)有序。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各縣市區(qū)黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抽調(diào)精干力量、組建得力專班專門抓，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”全面深入開展。州、縣市區(qū)安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，盯牢重點(diǎn)抓監(jiān)管，盯準(zhǔn)問題抓整改，盯緊要求抓督導(dǎo)，盯死違法違規(guī)抓追責(zé)，盯住重要時(shí)段抓值守，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。二要全面開展安全隱患大排查大整治。深入開展橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。要緊盯道路交通、工程建設(shè)、消防、森林防火、�；�物品等行業(yè)領(lǐng)域以及園區(qū)廠區(qū)、中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、商場(chǎng)賓館、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等關(guān)鍵部位，全面摸清安全生產(chǎn)隱患，州安委辦、各縣市區(qū)要建立安全隱患臺(tái)賬，即時(shí)交辦、限期整改。對(duì)于重大安全隱患，要嚴(yán)格做到“四不放過”，全面實(shí)施“一單四制”，對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改的，甚至弄虛作假、走過場(chǎng)的，一律公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。州安委辦要及時(shí)組織開展“回頭看”，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保全部整改到位。道路交通方面要嚴(yán)厲查處超速、超載、超限、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒駕、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，堅(jiān)決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為;要抓好城區(qū)道路、國(guó)省道以及鄉(xiāng)村道路等重點(diǎn)領(lǐng)域交通秩序整治，嚴(yán)格整治摩托車、私家車超載超速、野蠻駕駛行為，消除交通運(yùn)輸安全盲點(diǎn)死角。特別是當(dāng)前雨雪冰凍天氣多發(fā)，公安、交警、交通、高速交警、高管公司、文旅等部門要加強(qiáng)高速公路、國(guó)道干道、農(nóng)村公路、旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提前做好鏟雪除冰設(shè)備和救援物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)高速公路、橋梁隧道、山區(qū)道路、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)雨雪冰凍險(xiǎn)情，科學(xué)制定車輛疏導(dǎo)和分流方案，及時(shí)組織做好融冰除雪工作，視情況采取提前關(guān)停、限速行駛、強(qiáng)制分流等措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大交通事故和出現(xiàn)大量乘客、旅客滯留現(xiàn)象。工程建設(shè)方面要加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)深基坑、高邊坡、高處作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、腳手架及模板支撐等易受惡劣天氣影響的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。消防及森林防火方面要深入開展冬春火災(zāi)防控工作，深入開展商場(chǎng)超市、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所和城中村、門店房、集貿(mào)市場(chǎng)、出租屋、客運(yùn)車站等高危場(chǎng)所火災(zāi)防控，嚴(yán)防烤火取暖、熏臘肉引發(fā)的火災(zāi)和一氧化碳中毒事故;加強(qiáng)對(duì)雨雪冰凍等極端天氣和森林火險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹、祭祀等引發(fā)的野外火源的管控，科學(xué)高效做好相關(guān)應(yīng)對(duì)處置工作。這里,我要特別強(qiáng)調(diào)，各縣市區(qū)要立即開展高層住宅小區(qū)住房擅自改為餐館、保健養(yǎng)生場(chǎng)所等違法違規(guī)行為的整治行動(dòng)，嚴(yán)防由此引發(fā)的火災(zāi)隱患。�；�物品方面要加強(qiáng)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等重點(diǎn)部位安全管控，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴(yán)格動(dòng)火等特殊作業(yè)管理;加強(qiáng)運(yùn)輸過程的監(jiān)管。煙花爆竹方面要科學(xué)劃定煙花爆竹售賣區(qū)和禁賣區(qū)，依法從重從嚴(yán)從快查處在城區(qū)、人員密集區(qū)或商住區(qū)卸載、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。三要嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)大執(zhí)法。2020年，我州安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在全省排名總體靠后，少數(shù)部門在季度排名時(shí)甚至倒數(shù)第一，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度頻度、改進(jìn)執(zhí)法方式方法，深入開展全員執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管全面從嚴(yán)，不要怕得罪人。要按照“重患即停、重患必停”要求，對(duì)存在重大隱患的堅(jiān)決先停后改，達(dá)不到安全要求的不能恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的，該停的停、該關(guān)的關(guān);要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)停企業(yè)和礦山的定期復(fù)查、嚴(yán)格檢查，該斷水的斷水、該斷電的斷電、該抓人的抓人，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。去年我省耒陽(yáng)“11·29”煤礦滲水事故和重慶永川“12·05”煤礦事故，都是因?yàn)橐殃P(guān)停的煤礦企業(yè)私自偷采、職能部門后期監(jiān)管執(zhí)法不到造成的，必須高度重視和警惕。前段時(shí)間我也陸續(xù)接到了一些類似舉報(bào)，已經(jīng)給有關(guān)單位進(jìn)行了交辦，要加快整改，舉一反三，嚴(yán)防死守。四要深入開展安全生產(chǎn)大宣傳。要迅速掀起這次安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”宣傳發(fā)動(dòng)熱潮，州委宣傳部、州安委辦等職能部門以及各縣市區(qū)要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞等有效手段進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，廣泛深入開展宣傳，普及安全生產(chǎn)基本常識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，千方百計(jì)提升群眾知曉率、參與度，提升社會(huì)各界和人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。全州各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要帶頭做表率，帶頭嚴(yán)守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，安全用電用火，安全文明出行。

二、全力推進(jìn)廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄廠房、廢棄作業(yè)區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的深入實(shí)施以及新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，但由于過來(lái)在建設(shè)過程中重開發(fā)、輕治理，廢棄砂石場(chǎng)、廢棄礦區(qū)、廢棄廠房和廢棄作業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行有效治理和生態(tài)修復(fù)，已成為嚴(yán)重影響美麗湘西顏值的傷疤和瘡痍，不僅嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，還存在重大安全隱患。特別是近年來(lái)中央、省環(huán)保督察以及上級(jí)自然資源部門的衛(wèi)片執(zhí)法，都把我州廢棄礦山、尾礦庫(kù)及工程項(xiàng)目廢棄作業(yè)區(qū)作為破壞生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)問題，到了不得不整治的地步。我們要開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)美麗湘西，將湘西打造成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，就必須撕掉這些滿目瘡痍的傷疤。各級(jí)各部門和各縣市區(qū)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照州里的部署和要求，全力推動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

一要全面摸清底數(shù)。工信、自然資源、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門以及各縣市區(qū)政府要迅速組建工作專班，全面查清本行業(yè)、本轄區(qū)廢棄廢棄礦區(qū)、砂石場(chǎng)、廢棄廠房和廢棄作業(yè)區(qū)基本情況，進(jìn)行登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)州直主管部門登記備案。各縣市區(qū)要根據(jù)摸排的底數(shù)臺(tái)賬，制定完善綜合整治和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，建立完善廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄廠房和廢棄作業(yè)區(qū)綜合整治問題清單、責(zé)任清單和整改清單，細(xì)化任務(wù)、明確職責(zé)、嚴(yán)格時(shí)限，切實(shí)做到底數(shù)清、目標(biāo)明、措施硬。二要扎實(shí)推進(jìn)綜合整治。各縣市區(qū)要按照州政府統(tǒng)一部署和整治修復(fù)各項(xiàng)指標(biāo)要求，分門別類對(duì)廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄廠房和廢棄作業(yè)區(qū)進(jìn)行綜合整治和生態(tài)修復(fù)。發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等州直職能部門要加強(qiáng)整體調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)以及州縣市工信、自然資源、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，先對(duì)高速公路及國(guó)省道、城區(qū)園區(qū)景區(qū)附近、環(huán)境影響大、群眾關(guān)注度高、再利用價(jià)值較高的區(qū)域進(jìn)行整治修復(fù)，力爭(zhēng)2021年取得重大階段性成果，2022年底前全面完成整治修復(fù)任務(wù)。要堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由企業(yè)承擔(dān)整治修復(fù)主體責(zé)任;對(duì)無(wú)企業(yè)、無(wú)主體的“四廢”整治對(duì)象，由各縣市區(qū)承擔(dān)整治修復(fù)主體責(zé)任。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄廠房和廢棄作業(yè)區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)，積極鼓勵(lì)企業(yè)在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)對(duì)廢棄廠房進(jìn)行改造利用，變廢為寶。三要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)都要比照州政府成立以常務(wù)副縣市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作專班全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，并安排專門資金用于綜合整治;州財(cái)政要安排資金對(duì)“四廢”整治修復(fù)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。要壓緊壓實(shí)相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，各職能部門要積極督促相關(guān)責(zé)任企業(yè)進(jìn)行整治整改，特別是對(duì)一些在建項(xiàng)目留下的廢棄作業(yè)區(qū)，要督促有關(guān)業(yè)主單位邊建設(shè)邊整治。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，州人民政府將“四廢”整治修復(fù)工作列入年度州政府目標(biāo)管理，對(duì)縣市、湘西高新區(qū)和州直有關(guān)單位進(jìn)行考核。州政府督查室將該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)督查內(nèi)容。要廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極選樹成功經(jīng)驗(yàn)典型，大膽曝光反面典型，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)參與“四廢”綜合整治的良好工作氛圍。

三、扎實(shí)抓好中央和省交辦環(huán)境突出問題整改

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”。打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好中央和省環(huán)保督查及“回頭看”交辦環(huán)境突出問題整改是必須完成的政治任務(wù)，事關(guān)我州是否真正踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，是否真正與黨中央、與習(xí)近平總書記時(shí)刻保持高度一致，沒有回旋余地，沒有價(jià)錢可談。近年來(lái)，全州上下堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全力以赴打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“夏季攻勢(shì)”，取得了顯著成績(jī)，可以說(shuō)我州生態(tài)環(huán)保工作向前邁進(jìn)了一大步，較好的完成了階段性任務(wù)，但我們也清醒看到，當(dāng)前我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。特別是去年來(lái)，我州花垣礦業(yè)環(huán)境污染問題就因整改不到位先后被審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦督辦和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶暗組訪視頻曝光，再不抓緊整改到位，問題將非常嚴(yán)重，后果不敢想象。開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，決不能將以前的一些生態(tài)環(huán)境老問題帶入新百年征程，要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示要求，集中百分百的精力，全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整治工作。

一要突出重點(diǎn)抓整改。截止目前，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出的6項(xiàng)問題，還有落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位、花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治2項(xiàng)問題沒有整改到位，特別是花垣縣太豐、三立公司危險(xiǎn)廢物超期貯存問題，被審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦指出，保靖明瑞和花垣太豐虛假整改問題被長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶暗訪組視頻曝光;省環(huán)保督察交辦227個(gè)問題，剩余吉首臺(tái)兒沖垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患1個(gè)問題未整改到位，反饋意見指出的33項(xiàng)問題，剩余污水處理設(shè)施滯后、城鄉(xiāng)垃圾處置轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全、花垣礦山環(huán)境綜合整治問題、花垣縣自然保護(hù)區(qū)小水電問題等4項(xiàng)問題沒有整改到位。省環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題省里還沒有給我州正式反饋，但初步掌握有4個(gè)方面41項(xiàng)具體問題。各縣市、相關(guān)部門要緊盯這些重點(diǎn)問題，進(jìn)一步細(xì)化措施，從快從嚴(yán)推動(dòng)整改。州生態(tài)環(huán)境局要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助縣市加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保全面整改到位。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌抓整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面統(tǒng)籌，切實(shí)以藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作;要充分發(fā)揮州、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)的作用，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，動(dòng)員各方力量全程參與，避免出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門孤軍奮戰(zhàn)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。要堅(jiān)持中央和省交辦環(huán)境突出問題與群眾身邊環(huán)境突出問題治理同步推進(jìn)，發(fā)揮好河長(zhǎng)制作用，全面根治群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)及城市揚(yáng)塵、餐廚及夜市油煙、城市噪音等綜合治理，提升人民群眾的滿意度和獲得感。三要強(qiáng)化源頭抓整改。堅(jiān)決摒棄先污染后治理老路，壓緊壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，各職能部門要督促指導(dǎo)企業(yè)完善污水、廢氣處理設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)污水和廢氣達(dá)標(biāo)排放。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處偷排漏排違法行為;各縣市區(qū)建立完善環(huán)境突出問題整改長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)做好整改“回頭看”和日常監(jiān)管，防止虛假整改、反彈回潮。要進(jìn)一步加大公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)，盡快配套完善園區(qū)、廠區(qū)、城區(qū)和集鎮(zhèn)污水處理廠、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，湘西高新區(qū)的污水處理廠今年要建成投入使用。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從源頭上消除環(huán)境污染。

四、積極推進(jìn)通信管線整治工作

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)通信事業(yè)的高速發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，極大豐富和方便了百姓的生活。但由于過來(lái)在網(wǎng)絡(luò)布線、樁線設(shè)置和工程施工中缺乏規(guī)劃性和規(guī)范性，導(dǎo)致一些地方通信管線雜亂無(wú)序，亂搭亂建現(xiàn)象普遍，特別是在一些背街小巷、老舊小區(qū)和集鎮(zhèn)到處都是亂拉亂扯、東纏西繞、密密麻麻的網(wǎng)線、電線，既影響美觀，又存在嚴(yán)重安全隱患，已成為影響市容市貌和美麗湘西建設(shè)的“頑瘴痼疾”，必須下定決心、下大力氣整治規(guī)范。

一要理順工作機(jī)制。建立健全縣市政府主導(dǎo)、通信主管部門主管、通信企業(yè)具體實(shí)施的共建共管機(jī)制。各縣市政府、湘西高新區(qū)要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，由縣(市區(qū))級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、通信管理等部門共同參與，強(qiáng)化對(duì)電信企業(yè)管線規(guī)范化建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。州人民政府將強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦和目標(biāo)考核，州通管辦要強(qiáng)化監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等幾家通信部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃，細(xì)化工程施工報(bào)建審批流程，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理。二要大力組織實(shí)施。州通管辦要組織力量逐縣逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行摸排登記，建立完善相關(guān)問題臺(tái)賬，及時(shí)交辦幾家通信部門進(jìn)行問題整改。幾家通信部門要根據(jù)問題臺(tái)賬逐項(xiàng)制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃和措施，分重點(diǎn)、分區(qū)域?qū)Υ嬖诘膯栴}進(jìn)行逐個(gè)整改;要搶抓“十四五”規(guī)劃編制機(jī)遇，科學(xué)編制本企業(yè)通信發(fā)展規(guī)劃，緊盯這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，謀劃包裝一批好項(xiàng)目，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)通信管線規(guī)范化建設(shè);要加強(qiáng)對(duì)光纜線路施工和客戶端裝維人員的培訓(xùn)與考核，實(shí)行持證上崗，切實(shí)提升管線施工專業(yè)化、規(guī)范化水平。三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將通信管線規(guī)范化建設(shè)管理納入州、縣市兩級(jí)政府對(duì)幾家通信企業(yè)目標(biāo)管理內(nèi)容，納入美麗湘西建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果直接與下年度參與全州各級(jí)政府類采購(gòu)項(xiàng)目掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要深度參與通信管線工程建設(shè)檢查和客戶端裝維質(zhì)量檢查，及時(shí)根據(jù)基礎(chǔ)電信企業(yè)上報(bào)的施工計(jì)劃，定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)目標(biāo)管理考核單位進(jìn)行打分算賬。州縣市區(qū)工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、通信管理等職能部門要強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施遷建審批，嚴(yán)禁未批先建，私自改動(dòng)。要大力支持和鼓勵(lì)幾家通信企業(yè)加強(qiáng)與電力、高速公路、鐵路等相關(guān)企業(yè)的溝通合作，在桿路、管道或直埋光纜建設(shè)時(shí)進(jìn)一步集約資源、共建共享。州財(cái)政將安排專門專門資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全力支持各縣市區(qū)及幾家通信企業(yè)抓好管線規(guī)范建設(shè);各縣市區(qū)也要配套相應(yīng)資金給予大力支持。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，要將提升全州通信質(zhì)量作為本次專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是當(dāng)前一個(gè)比較普遍的問題，10月份我去恩施州考察，他們最偏遠(yuǎn)的地方都有很好的通信信號(hào)，而我們相差太遠(yuǎn)，連吉首城區(qū)有幾個(gè)地方包括州政府大院，通信信號(hào)都時(shí)弱時(shí)強(qiáng)，很不穩(wěn)定。由州通管辦牽頭，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)全州網(wǎng)絡(luò)及通信信號(hào)進(jìn)行檢測(cè)，涉及哪家通信企業(yè)就交辦給哪個(gè)企業(yè)，限期整改到位，該加強(qiáng)信號(hào)的加強(qiáng)信號(hào)、該升級(jí)設(shè)備的升級(jí)設(shè)備，整改情況納入州政府對(duì)幾家通信企業(yè)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

五、抓緊抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一要全力以赴做好疫情防控工作。當(dāng)前，國(guó)外疫情仍在不斷蔓延擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)日趨復(fù)雜，特別是河北省已啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全省進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，最近5天累計(jì)新增確診患者200多例，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力依然巨大。隨著農(nóng)民工、高校學(xué)生陸續(xù)放假返鄉(xiāng)，特別是1月28日春運(yùn)開始后，我州還將迎來(lái)大量的返鄉(xiāng)流、學(xué)生流、旅游流和過境流，將進(jìn)一步提高我州疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格按照中央、省、州關(guān)于疫情防控的系列決策部署要求，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，全力保護(hù)廣大群眾生命健康安全。要堅(jiān)持人物同防，緊盯車站、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、監(jiān)所、園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等人員密集重點(diǎn)區(qū)域以及冷鏈物流、快遞外賣、乘務(wù)、醫(yī)務(wù)、務(wù)工返鄉(xiāng)等重點(diǎn)行業(yè)和人員，嚴(yán)防死守、嚴(yán)格防控。要嚴(yán)格落實(shí)“三減少、三加強(qiáng)”要求，即減少人員流動(dòng)、減少人員聚集、減少旅途風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理和加強(qiáng)定點(diǎn)診治，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，備足備好疫情防控應(yīng)急物資，提前謀劃應(yīng)對(duì)即將迎來(lái)的人員返鄉(xiāng)高潮，嚴(yán)防疫情反彈，確保我州絕對(duì)安全。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾堅(jiān)持科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習(xí)慣，加強(qiáng)自我防護(hù)，號(hào)召?gòu)V大群眾在家過春節(jié)，非必要不出州、非必要不出境，盡量減少前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。要壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，把責(zé)任壓實(shí)到村、社區(qū)、住宅小區(qū)、單位院落，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴(yán)密防線。二要努力確保今年良好開局。要認(rèn)真做好今冬明春各項(xiàng)工作謀劃，抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利冬修，積極做好糧油、蔬菜等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物播種工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要認(rèn)真謀劃篩選今年特別是一季度要開工實(shí)施的項(xiàng)目，加快完善項(xiàng)目預(yù)可研、立項(xiàng)等各項(xiàng)前期工作，確保上級(jí)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金一到就可以立馬開工建設(shè)，努力確保實(shí)現(xiàn)開門紅。三要全力做好要素保供工作。進(jìn)一步做好水、電、油、氣等要素保障工作，確保不出現(xiàn)因雨雪冰凍天氣及用量增加而供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)大面積斷水?dāng)嚯娙庇蜕贇庥绊懓傩照�常生活現(xiàn)象。州發(fā)改委、州住建局、州商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備局以及各縣市、湘西高新區(qū)要強(qiáng)化調(diào)度，組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)運(yùn)，滿足市場(chǎng)和群眾生活需求。市場(chǎng)監(jiān)管部門要前置執(zhí)法，確保市場(chǎng)安全平穩(wěn)，嚴(yán)防出現(xiàn)囤積居奇，哄抬物價(jià)、以次充好、假冒偽劣等行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)打一起，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。四要認(rèn)真做好走訪慰問工作。要提早謀劃、精心部署春節(jié)走訪慰問工作，特別做好農(nóng)村困難家庭、城鄉(xiāng)下崗職工、孤寡老人、孤兒等困難群體走訪慰問工作，讓他們過上一個(gè)歡樂、祥和、溫暖的春節(jié)，感受到黨和政府的關(guān)懷。五要做好信訪維穩(wěn)工作。各縣市區(qū)和各級(jí)信訪部門要前置工作重心，及時(shí)幫助來(lái)信來(lái)訪群眾解決實(shí)際困難，提前化解和防范各類不穩(wěn)定因素。要特別注意搞好農(nóng)民工工資清欠工作，嚴(yán)防因拖欠涉農(nóng)民工工資引發(fā)群鬧群訪事件;要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管控，積極梳理引導(dǎo)，堅(jiān)決防止涉各類負(fù)面輿情。六要確保廉潔過春節(jié)。各級(jí)政府班子成員、各部門班子成員要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，堅(jiān)決杜絕公車私用、私車公養(yǎng)、公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，嚴(yán)禁收受禮品禮金、土特產(chǎn)等腐敗問題發(fā)生，確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)。

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