一、【背景材料】

信訪工作是送到門口的群眾工作。一直以來，各級黨委和政府高度重視信訪工作，推動解決了大量涉及群眾切身利益的問題。但是現(xiàn)實(shí)中還是存在著將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)給相關(guān)部門的現(xiàn)象。部分原因是對“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的教條式理解，在接受移交手續(xù)時才掉頭;有些是機(jī)械的、不靈活的，對上訪者提出的問題沒有合理有效的解決辦法。最后，信訪沒有得到有效解決，反而出現(xiàn)了新的矛盾和糾紛。

二、【解讀分析】

解決信訪工作中的矛盾和糾紛，需要創(chuàng)新工作方法。各級信訪部門要努力創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)信訪決議，努力及時化解矛盾。近年來，許多地方進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試，取得了良好的成效:安徽創(chuàng)新完善了信訪聽證評估機(jī)制，搭建了公民與行政機(jī)關(guān)平等對話的平臺;天津建立了信訪與人民調(diào)解的對接機(jī)制，協(xié)調(diào)成立了來訪協(xié)調(diào)委員會，走上了“訪調(diào)合一”的道路;浙江建立了“信訪超市”制度，整合各種資源解決矛盾糾紛...

要努力解決信訪工作中的矛盾和糾紛。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。加強(qiáng)信訪對接，進(jìn)一步完善信訪與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制，加大對信訪解決結(jié)果的司法確認(rèn)力度，不斷提高信訪處理結(jié)果的公信力。

信訪要堅持在法律框架下分清是非，界定權(quán)利，界定義務(wù)。要用法治的手段切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，解決群眾的實(shí)際困難，提高群眾的法律素養(yǎng)。

各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解人民群眾感情、凝聚人民智慧、維護(hù)人民利益、凝聚人心的重要工作，千方百計為群眾解決問題。有關(guān)單位和部門要提高信訪效率，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，化解信訪矛盾糾紛，讓人民群眾有更多的收獲和幸福感。

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