一、【資料背景】

為了深入貫徹《中共中央國務院關于推進價格體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)，進一步從法制和制度層面上鞏固價格改革成果，根據(jù)國家發(fā)展改革委的工作部署，在全面評估的基礎上，對西藏自治區(qū)《西藏自治區(qū)定價目錄》(下稱《目錄》)作了進一步修訂和完善。新修訂的《定價目錄》在充分征求了各地區(qū)(市)行署(人民政府)和有關部門意見建議的基礎上，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，由自治區(qū)發(fā)展改革委于2021年1月22日發(fā)布實施。

二、【解讀分析】

修改調(diào)整價格目錄的內(nèi)容和情況：(一)項目分類調(diào)整。大分類的定價項目從原來的9類(種)拆分為11類(種)。(二)取消3項定價項目。取消對天氣鑒定和防雷技術服務、地震安全鑒定和部分律師收費等項目的收費。按照國家發(fā)展改革委《關于進一步規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費行為的通知》(發(fā)改價格〔2019〕798號)的要求，西藏自治區(qū)印發(fā)了《關于貫徹落實〈國家發(fā)展改革委關于進一步規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費行為的通知〉的實施意見》(發(fā)改價格〔2019〕470號)，并與自治區(qū)司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范政府定價經(jīng)營服務性收費行為的實施意見》(發(fā)改價格〔2019〕879號)，明確了氣象評估及防雷技術服務、地震安全性評價等收費項目，與自治區(qū)司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范律師服務收費行為的實施意見》(發(fā)改價格〔2019〕879號)。(三)移交1項定價項目。公立醫(yī)療機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務價格，根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整，由“自治區(qū)價格主管部門”改為“自治區(qū)衛(wèi)生計生委”。(四)擬議授權(quán)下放6項定價項目。根據(jù)深化“放管服”改革提高簡政放權(quán)實效的建議，擬將原自治區(qū)價格主管部門管理的4A級景區(qū)下放給地(市)行署(人民政府)，對跨縣(市)的公共管網(wǎng)供水、污水處理、客運出租車運價和燃油(氣)附加費標準、生活垃圾處理收費標準、具有自然壟斷性質(zhì)的機動車停放服務收費標準以及屬縣(市)級的跨縣(市)定價權(quán)限下放給縣(市)級。(五)規(guī)范了目錄結(jié)構(gòu)和部分定價項目的文字表述;1.對部分定價內(nèi)容名稱進行了修改。2.調(diào)整價格內(nèi)容。把“區(qū)內(nèi)短途管道運輸價格”的定價內(nèi)容從“重要交通運輸”調(diào)整為“油氣管道運輸和燃氣”，刪除“短途”二字;將“污水處理價格”的定價內(nèi)容從“供、排水”調(diào)整為“環(huán)保”。3.對部分定價內(nèi)容的注釋進行了修改。4.修改和增加腳注的部分。對《目錄》中定價項目“電力”的有關內(nèi)容進行了調(diào)整，將“上網(wǎng)電價”、“銷售電價”改為“未通過市場交易形成價格，未在區(qū)內(nèi)消納的非中央定價項目，如上網(wǎng)電價和銷售電價不包括電力直接交易和招標定價”，修改為“未通過市場交易形成價格，未在區(qū)內(nèi)消納的水電等非中央定價項目，由自治區(qū)價格主管部門根據(jù)電力市場化改革情況適時放開由市場形成”。人民代表大會和人民代表大會常務委員會對居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量的銷售電價，由國務院價格主管部門制定定價原則和總體水平。5.合并定價項目。在供排水領域，將“轄區(qū)內(nèi)跨縣(區(qū))、地(市)屬水利工程供水價格”與“縣(區(qū))屬水利工程供水價格”合并為一個項目;在重要專業(yè)服務領域，將“公證服務收費標準”與“司法鑒定服務收費標準”合并為一個項目。6.分割定價項目。把"公共服務"分成"醫(yī)療"、"養(yǎng)老"和"殯葬"三個項目。

自治區(qū)政府定價項目進一步精簡，定價內(nèi)容更加準確、規(guī)范、細化，體現(xiàn)了市場化價格改革的方向和西藏自治區(qū)價格管理的實際需要。與此同時，要進一步厘清政府與市場的關系，深入推進依法行政和依法定價，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

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