一、【背景材料】
站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新的歷史地位上,十九屆五中全會圍繞建立現(xiàn)代財稅制度所作的全面部署,將對我國財稅體制改革進(jìn)程產(chǎn)生十分重大而深遠(yuǎn)的影響,從而推動我國財稅運(yùn)行格局的歷史性變革。在深刻理解和把握黨的十九屆五中全會精神的基礎(chǔ)上,找出“十四五”期間建立現(xiàn)代財稅制度的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),以及2035年的長遠(yuǎn)目標(biāo)是關(guān)鍵。
二、【解讀分析】
用“現(xiàn)代”一詞來標(biāo)志中國財稅體制的改革目標(biāo),始于十八屆三中全會提出的“建立現(xiàn)代財政制度”。從那以后,十八屆五中全會、十九大、十九屆四中全會都在用這個提法。2020年,面對全面建設(shè)小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新形勢新任務(wù),2020年5月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時期加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》將“建立現(xiàn)代金融體系”調(diào)整為“建立現(xiàn)代財稅體系”。時隔四個月,十九屆五中全會審議通過的《建議》取代了“建立現(xiàn)代財稅制度”。
從“建立現(xiàn)代金融體系”到“建立現(xiàn)代財稅體制”再到“建立現(xiàn)代財稅體制”,財稅體制改革目標(biāo)的轉(zhuǎn)變及其受到的前所未有的重視,向我們傳達(dá)了這樣一個信息:進(jìn)入新的發(fā)展階段,財稅體制改革在黨和國家事業(yè)全面發(fā)展中的戰(zhàn)略定位非常重要。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,建立現(xiàn)代財稅制度對于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,提高國家治理效率具有重要作用;作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,建立現(xiàn)代財稅制度對于完善高層次的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)有效的市場和更好地與政府相結(jié)合是不可或缺的。
作為新的發(fā)展階段的目標(biāo),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,必須以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化以及高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ),F(xiàn)代財稅制度一端與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系,一端與現(xiàn)代國家治理相聯(lián)系,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代國家治理相結(jié)合的產(chǎn)物。建立現(xiàn)代財稅制度,將影響黨和國家事業(yè)在未來5年、15年甚至更長時間內(nèi)的全面發(fā)展,將直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。這是一項根本性的支持性改革行動。這意味著,面對中國發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化,把財稅體制改革放在黨和國家事業(yè)全面發(fā)展的突出位置,充分發(fā)揮現(xiàn)代財稅制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)和支撐作用,十分重要。
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