一、【背景材料】

習近平總書記在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的省部級領導干部會議開幕式上發(fā)表重要講話，強調(diào):“要建立擴大內(nèi)需的有效體系，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整的內(nèi)需體系。加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費水平，使建設超大型國內(nèi)市場成為可持續(xù)的歷史進程。”這為新的發(fā)展階段更好地發(fā)揮國內(nèi)超大市場的作用，暢通國內(nèi)流通，進而構(gòu)建新的發(fā)展格局指明了方向和路徑。

二、【解讀分析】

首先，從擴大內(nèi)需的目的來說。在中國經(jīng)濟快速增長的階段，我們習慣于用投資、消費和凈出口三駕馬車對經(jīng)濟形勢進行短期分析。這一分析框架將投資、消費和凈出口視為相對獨立的部分，容易割裂投資與消費的有機聯(lián)系。特別是在經(jīng)濟快速增長時期，投資和凈出口對經(jīng)濟增長的拉動作用更加突出，這使得消費更被視為經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”�；剡^頭來看，經(jīng)濟形勢好的時候，增長主要靠投資和凈出口，而經(jīng)濟形勢不如預期的時候，大家都期待消費起到“補充作用”。隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，黨中央明確提出，消費要在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎性作用，加快構(gòu)建國內(nèi)流通為主體、國內(nèi)國際雙流通相互促進的發(fā)展新格局。2020年，中國將成為世界上唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。這一“好成績”是基于我們充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依托強大的國內(nèi)市場，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力，不斷增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)擴大內(nèi)需，不僅要提高投資效率，繼續(xù)擴大消費，還要加強投資與消費的有機聯(lián)系，這要建立在建設有效的擴大內(nèi)需體系的基礎上。

其次，從擴大內(nèi)需的手段進行分析。經(jīng)過長期的發(fā)展和總結(jié)，中國在投資和出口領域已經(jīng)建立了一個比較完整的政策體系。關(guān)于擴大消費，改革開放以來，居民消費一直沿著波浪式的發(fā)展軌跡前進，從食品和紡織品到家電，再到住房、汽車和服務業(yè)。在經(jīng)濟持續(xù)快速增長和商品消費需求旺盛的發(fā)展階段，有效需求不足的問題很少出現(xiàn)。因此，促進消費的系統(tǒng)性和長期性政策并不完善。只有在經(jīng)濟下滑的情況下，才會針對特定的商品類別和城鄉(xiāng)實施一些短期刺激政策，比如“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”。這些短期刺激政策大多是在給定的供給條件下實施的，甚至促進了現(xiàn)有商品的消費，存在透支、延遲消費等一些副作用。當前，在新形勢下，我們提出擴大內(nèi)需，強調(diào)建立完整的內(nèi)需體系，強調(diào)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有機結(jié)合，更明確地以創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)質(zhì)供給引領和創(chuàng)造新需求。擴大內(nèi)需不是解決短期經(jīng)濟問題的權(quán)宜之計，而是著眼于中長期和整體經(jīng)濟發(fā)展的長期政策。新形勢下，消費要有持續(xù)創(chuàng)新和擴張的能力，投資要動態(tài)適應消費變化的大趨勢，滿足國內(nèi)市場強勁發(fā)展的新要求，讓內(nèi)需為構(gòu)建新的發(fā)展格局提供源源不斷的發(fā)展動力。

再次，分析了擴大內(nèi)需的阻礙點和障礙。隨著中國GDP首次突破100萬億元大關(guān)，人均GDP達到1萬美元，居民人均可支配收入超過3萬元，居民消費進入新一輪升級轉(zhuǎn)型，個性化、多元化、多層次的優(yōu)質(zhì)享受消費需求持續(xù)增長。但與此同時，供需矛盾日益突出，優(yōu)質(zhì)商品和服務的供給難以滿足居民消費的升級需求，不僅影響了內(nèi)需對國民經(jīng)濟增長的應有貢獻，也造成了大量升級消費的流失。目前，在提高政府投資和公共支出效率、優(yōu)化稅制、改革開放服務業(yè)、構(gòu)建完善的現(xiàn)代市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進產(chǎn)品業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新、加快新基礎設施建設等方面，尤其是一些制度和制度障礙方面，存在諸多不足和阻滯點。要重視需求側(cè)管理，突破阻斷點，補齊短板，貫穿生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)。只有全面深化改革，在合理引導消費、儲蓄和投資方面做出有效的制度安排，才能消除制度瓶頸，加快構(gòu)建新的發(fā)展模式。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務員筆試龍騰尊享班