一、【背景材料】

習(xí)近平說(shuō)，到2035年，經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番是完全可能的。中國(guó)有條件和潛力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但要將這些條件和潛力轉(zhuǎn)化為真正的增長(zhǎng)，我們必須做大量工作，其中最重要的是建立新的發(fā)展模式。構(gòu)建新的發(fā)展模式，就是要通過(guò)改革開(kāi)放來(lái)激發(fā)結(jié)構(gòu)性紅利，實(shí)現(xiàn)人均GDP到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也呼吁構(gòu)建新的發(fā)展模式，2021年，要邁出第一步，看到新氣象。

二、【解讀分析】

構(gòu)建新的發(fā)展模式是大方向、大目標(biāo)、大思路，需要具體化，使之成為企業(yè)和市場(chǎng)主體認(rèn)同的東西。

第一，培育完整的內(nèi)需體系，提高內(nèi)需比重。中央政府“十四五”計(jì)劃提出加快培育完整的內(nèi)需體系。主要考慮的是，根據(jù)投入產(chǎn)出表，中國(guó)的總供給和總需求是平衡的，但國(guó)內(nèi)總供給大于國(guó)內(nèi)總需求。從2007年到2018年，中國(guó)出口在最終用途中的比重大幅下降，從2007年的28%下降到2018年的16%，這是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的結(jié)果�？紤]到未來(lái)國(guó)際貿(mào)易增速可能放緩，要想保持相對(duì)穩(wěn)定的增速，就必須提高內(nèi)需占總需求的比重，使內(nèi)需的增長(zhǎng)能夠快于總供給的增長(zhǎng)，從而保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記多次表示，要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，即利用內(nèi)需的增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)出口增長(zhǎng)下降造成的供需缺口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)總需求和國(guó)內(nèi)總供給逐步平衡。同時(shí)，在保持出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，也要增加進(jìn)口，特別是消費(fèi)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。另外，以國(guó)內(nèi)流通為主體是指整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。不是所有地區(qū)、各級(jí)行政區(qū)、行業(yè)、企業(yè)都要以內(nèi)需為主體，但高外向度的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)實(shí)際不一定要形成以國(guó)內(nèi)流通為主體的格局。

第二，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高居民消費(fèi)比重。擴(kuò)大內(nèi)需主要是擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高居民消費(fèi)在總需求中的比重。2007年，居民消費(fèi)占總需求的比重為29%，2018年上升到32%，上升3個(gè)百分點(diǎn)。但政府消費(fèi)占總需求的比重從10%上升到14%，投資需求從31%上升到37%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，即政府消費(fèi)與居民消費(fèi)占總消費(fèi)的比例，2007年居民消費(fèi)占總消費(fèi)的比例為73.3%，2018年下降到70.1%，而同期政府占總消費(fèi)的比例從26.7%上升到29.9%。也就是說(shuō)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我們一直在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，但主要是擴(kuò)大政府消費(fèi)和投資需求。雖然居民消費(fèi)占總需求的比重也在增加，但增速不及政府消費(fèi)和投資需求。因此，未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)應(yīng)該是擴(kuò)大居民消費(fèi)，使居民消費(fèi)增長(zhǎng)快于政府消費(fèi)和投資需求的增長(zhǎng)。當(dāng)然，也要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，相對(duì)降低投資在總需求中的比重，適度降低政府消費(fèi)在總消費(fèi)中的比重。

第三，增加居民收入，提高居民收入比重。擴(kuò)大居民消費(fèi)，居民必須有收入。從國(guó)民收入分配格局來(lái)看，勞動(dòng)報(bào)酬作為人均可支配收入主要來(lái)源在GDP中的比重從2007年的41%上升到2018年的52%�？此圃谘杆俑纳�，但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，很多勞動(dòng)報(bào)酬項(xiàng)目不屬于當(dāng)前人均可支配收入，不能用于消費(fèi)。勞動(dòng)報(bào)酬包括職工享受的公共醫(yī)療保健和醫(yī)療保健費(fèi)用、單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。家庭調(diào)查顯示，2013年以來(lái)，人均可支配總收入占GDP的比重穩(wěn)定在42%-43%之間，比勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重低10個(gè)百分點(diǎn)左右。因此，居民收入占國(guó)民收入比例低是居民消費(fèi)占總需求比例低的重要原因。因此，要擴(kuò)大居民消費(fèi)，必須優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，增加居民收入，提高人均可支配收入在GDP中的比重，這意味著居民收入的增長(zhǎng)要快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，加強(qiáng)科技自力更生，提高自主可控技術(shù)的比重。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)技術(shù)進(jìn)步迅速，但技術(shù)進(jìn)步主要是通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的，自主可控技術(shù)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。目前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)高度依賴進(jìn)口產(chǎn)品，主要包括廣播電視設(shè)備、雷達(dá)及配套設(shè)備、軟件服務(wù)、醫(yī)療儀器設(shè)備、電子元器件、儀器儀表、計(jì)算機(jī)等。這些行業(yè)的進(jìn)口依存度相當(dāng)高，也就是說(shuō)如果出現(xiàn)“斷供”，對(duì)高科技行業(yè)的生產(chǎn)影響很大。因此，中央“十四五”計(jì)劃提出，要在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局中堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，把科技自力更生作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快“卡脖子”領(lǐng)域科技研發(fā)，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。

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