一、【背景材料】

前不久，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察陸續(xù)向地方政府、企業(yè)和部門反饋，引起廣泛關(guān)注。此前，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察員完成了北京、天津、浙江三省及中鋁集團(tuán)有限公司、中國建材集團(tuán)有限公司兩個央企的督察派駐工作，并在國家能源局、國家林草局兩個部門進(jìn)行了試點檢查。

二、【解讀分析】

“對戰(zhàn)勝和抗擊污染的認(rèn)識不夠，研究、部署和實施力度不夠，一些關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后。”“思想認(rèn)識上有偏差，推動能源發(fā)展沒有給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)有的高度。”“森林保護(hù)管理只評估森林面積和數(shù)量，不提出森林質(zhì)量和生態(tài)功能的約束性指標(biāo)。”在充分肯定督察工作取得積極進(jìn)展的同時，一如既往地直面矛盾，以實帶難，堅持問題不放松，敢動真格，不怕得罪人，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察工作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，對于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決人民群眾強(qiáng)烈反映的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。中央生態(tài)環(huán)保巡視員既是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，也是治療慢性病的“手術(shù)刀”。督察員在監(jiān)督改革的同時推進(jìn)改革，有效解決了大量實際問題。在第一輪檢查和“回望”中，全國解決了約15萬個生態(tài)環(huán)境問題。在第二批檢查人員的第二輪檢查中，共向被檢查對象報告了10，600個問題。截至今年1月25日，已審結(jié)案件8766件，立案調(diào)查131件，已追究責(zé)任283人。中央生態(tài)環(huán)保巡視員受到了人們的廣泛贊譽。一個重要原因是它有效地解決了環(huán)境治理中的實際問題，解決了許多人周圍的麻煩。

中央生態(tài)環(huán)保督察在解決問題的過程中，自身制度不斷完善，制度創(chuàng)新也根據(jù)實際需要不斷進(jìn)行。與第一輪環(huán)保檢查員相比，第二輪環(huán)保檢查員有許多新特點。比如，以國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)央企為督察員;要把學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想的實習(xí)，貫徹新的發(fā)展觀，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，作為督學(xué)的一項重要內(nèi)容。在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，國務(wù)院有關(guān)部門首次納入督察范圍，國家能源局和國家林草局成為試點督察，開展了部門探索性督察，這是一項重大創(chuàng)新。督導(dǎo)與自查相結(jié)合，有利于形成同題同答部門的共同努力，促進(jìn)部門完善政策規(guī)劃體系。

“十三五”期間，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺階。十三五規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標(biāo)順利超額完成，人民生活中的藍(lán)天白云碧水綠岸明顯增多，美麗中國建設(shè)扎實推進(jìn)。還應(yīng)該清醒地看到，我國生態(tài)文明建設(shè)還處于壓力疊加、負(fù)重的關(guān)鍵時期。保護(hù)與發(fā)展的長期矛盾和短期問題交織在一起，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢性壓力沒有得到根本緩解。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察員仍將發(fā)揮重要作用，是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，是推動落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要舉措。

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